封公侯
王者所以立三公九卿何？曰。天雖至神，必因日月之光。地雖至靈，必有山川之化。聖人雖有萬人之德，必須俊賢。三公、九卿、二十七大夫、八十一元士，以順天成其道。司馬主兵，司徒主人，司空主地。王者受命為天地人之職，故（八）〔分〕職以置三公，各主其一，以效其功。一公置三卿，故九卿也。天道莫不成於三：天有三光，日、月、星；地有三形，高、下、平；人有三尊，君、父、師。故一公，三卿佐之；一卿，三大夫佐之；一大夫，三元士佐之。天有三光，然後（而）能遍照，各自有三法，物成於三，有始，有中，有終。明天道而終之也。三公、九卿、二十（士）〔七〕大夫、八十一元士，凡百二十官。下應十二子。《別名記》曰：「司徒典民，司空主地，司馬順天。」天者施生，所以主兵何？兵者為（諸）〔謀〕除害也，所以全其生、衛其養也，故兵稱天。寇賊猛獸，皆為除害者所主也。《論語》曰：「天下有道，則禮樂征伐自天子出。」司馬主兵，〔不言兵而〕言馬者，馬、陽物，《乾》之所為，行兵用焉。不以傷害為（度）〔文〕，故言馬也。司徒主人，不言（徒）人〔而言徒〕者，徒、眾也。重民〔眾〕。司空主土，不言土〔而〕言空者，空尚主之，何況於實〔乎〕？以微見著。
王者（主）〔立〕三公、九卿、二十七大夫，足以教道照幽隱，必復封諸侯何？重民之至也。善惡比而易（故）〔知〕，（知）〔故〕擇賢而封之，使治其民。以著其德、極其才。上以尊天子，備蕃輔；下以子養百姓，施行其道。開賢者之路，謙不自專，故列土封賢，因而象之，象賢重民也。
州伯、何謂也？伯、長也。選擇賢良，使長一州，故謂之伯也。《王制》曰：「千里之外設方伯。五國以為屬，屬有長。十國以為連，連有率。三十國以為卒，卒有正。二百一十國以為州，州有伯。」唐、虞謂之牧〔者〕何？尚質。使大夫往來牧〔視〕諸侯，故謂之牧。旁立三人，凡十二人。《尚書》曰：「咨十有二牧。」何知堯時十有二州也？以《禹貢》言九州也。王者所以有二伯者，分職而授政，欲其亟成也。《王制》曰：「八伯各以其屬屬於天子之老〔二人〕，〔分天下以為左右〕，曰二伯。」《詩》云：「蔽芾甘棠，勿剪勿伐，邵伯所茇。」《春秋‧公羊傳》曰：「自陝已東，周公主之。自陝已西，邵公主之。」不分南北何？東方被聖人化日少，西方被聖人化日久，故分東西，使聖人主其難者，賢者主其易者，乃俱（到）〔致〕太平也。又欲令同有陰陽寒暑之節，共法度也。所分陝者，是國中也。若言面，八百四十國矣。
諸侯有三卿者，分三事也。五大夫者下天子。《王制》曰：「大國三卿，皆命於天子，下大夫五人，上士二十七人。次國三卿，二卿命於天子，一卿命於其君。」「小國二卿，皆命於其君。」大夫悉同。《禮‧王度記》曰：「子男三卿，一卿命於天子。」
諸侯封不過百里，象雷震百里所潤〔雲〕雨同也。雷者、陰中之陽也，諸侯象也。諸侯比王者為陰，南面賞罰為陽，法雷也。七十里、五十里，差德功也。故《王制》曰：「凡四海之內九州，州方千里，建百里之國（二）〔三〕十，七十里之國六十，五十里之國百有二十。」「名山大澤不以封，其餘以為附庸間田。」天子所治方千里，此平土三千，并數邑居、山川至五十里。名山大澤不以封者，與百姓共之，不使一國獨專也。山木之饒，水泉之利，千里相通，所〔以〕均有無，贍其不足。制土三等何？因土地有高下中〔三等〕。
王者即位，先封賢者，憂人之急也。故列土為疆非為諸侯，張官設府非為卿大夫，皆為民也。《易》曰：「利建侯。」此言因所利故立之。《樂記》曰：「武王克殷反商，下車封夏后氏之後於杞，〔投〕殷人之後於宋，封王子比干之墓，釋箕子之囚。」天下太平，乃封親屬者，示不私也。即不私封之何？「普天之下，莫非王土；率土之賓，莫非王臣。」海內之眾已盡得使之，不忍使親屬無短足之居，一人使封之，親親之義也。以《尚書》封康叔，據平安也。王者始起，封諸父昆弟，〔示〕與己共財之義，故可與共土〔也〕。一說：諸父不得封。諸侯（二十）〔世〕國厚有功，象賢以為民也。賢者子孫類多賢。又卿不世位，為其不子愛百姓，各加一功，以虞樂其身也。受命不封子者，父子手足無分離異財之義。至昆弟（皮）〔支〕體有分別，故封之也。以舜封弟象有比之野也。
封諸侯以夏何？陽氣盛養，故封諸侯，盛養賢也。封立人君，陽德之盛者〔也〕。《月令》曰：「孟夏之月，行賞，封諸侯，慶賜，無不欣悅。」
何以言諸侯繼世？以立諸侯象賢也。大夫不世位何？股肱之臣任事者也。為其專權擅勢，傾覆國家。又（白）〔曰〕：「孫苟中庸，不任輔政。」妨塞賢，故不世世。故《春秋‧公羊傳》曰：「譏世〔卿〕，世〔卿〕、非禮也。」諸侯世位，大夫不世，安法？（所）以諸侯南面之君，體陽而行，陽道不絕。大夫人臣北面，體陰而行，陰道〔有〕絕。以男生內嚮，有留家之義；女生外嚮，有從夫之義。此陽不絕，陰有絕之效也。
（國）〔君〕在立太子者，〔所以〕防篡煞，壓臣子之亂也。《春秋》之〔義〕，弒太子、罪與弒君同。《春秋》曰：「弒其君之子奚齊。」〔言君者〕、明與弒君同也。君薨，適夫人無子，有（育）遺腹，必待其產立之何？尊適重正也。《曾子問》曰：「立適以長不以賢何？以言為賢不肖不可知也。」《尚書》曰：「〔知人則哲〕，惟帝其難之。」立子以貴不以長〔者〕，防愛憎也。《春秋‧〔公羊傳〕》曰：「〔立〕適以長不以賢，立子以（賢）〔貴〕不以長」也。
始封諸侯無子死，不得與兄弟何？古者象賢也，弟非賢者子孫。《春秋傳》曰：「善善及子孫。」不言及昆弟。昆弟尊同，無相承養之義。（以閔公不繼莊公也）。昆弟不相繼（之義），至繼體諸侯，無子，得及親屬者，以其俱賢者子孫也。重其先祖之功，故得及之。
《禮服傳》曰：「大宗不可絕，同宗則可以為後為人作子何？明小宗可以絕，大宗不可絕。故舍己之父，往為後於大宗。所以尊祖重不絕大宗也。」《春秋傳》曰：「為人後者為（人）〔之〕子（者）。」繼世諸侯無子，又無弟，但有諸父庶兄，當誰〔與〕？（庶與）〔與庶〕兄，推親之序也。〔以僖公得繼閔公也〕。
王者受命而作，興滅國，繼絕世何？為先王無道，妄煞無辜，及嗣子幼弱，為強臣所奪，子孫皆無罪囚而絕，重其先人之功，故復立之。《論語》曰：「興滅國，繼絕世。」誅君之子不立者，義無所繼也。諸侯世位，象賢也。今親被誅絕也。《春秋傳》曰：「誅君之子〔不〕立。」君見弒，其子得立何？所以尊君、防篡弒〔也〕。《春秋（繼）經》曰：「齊無知殺其君。」貴妾子公子（紏）〔糾〕當立也。
大夫功成未封，子得封者，善善及子孫也。《春秋傳》曰：「賢者子孫宜有土地也。」
周公不之魯何？為周公繼武王之業也。《春秋傳》曰：「周公曷為不之魯？欲天下一于周也。」《詩》云：「王曰叔父，建爾（無）〔元〕子，俾侯于魯。」周公身薨，天為之變，成王以天子之禮葬之，命魯郊，以明至孝，天所興也。