聞之曰:從政,庸五德,固三制,除十怨。五德:一曰緩,二曰恭.三曰惠,四曰仁,五曰敬。君子不寬則無以容百姓;不恭則無以除辱;不惠則無以聚民;不仁則無以行政,不敬則事無成。三制:持行、視上、衣食〔九〕曰犯人之務,十曰口惠而不係,興邦家,治正教,從命,則正不勞;壅戒先匿,則自己始;顯嘉勸信,則偽不彰,毋佔民歛,則同;不虧法盈惡,則民不怨。