管子卷第六
法法第十六
外言七。
不法法則事毋常，法不法則令不行。令而不行則令不法也，法而不行則脩令者不審也，審而不行則賞罰輕也，重而不行則賞罰不信也，信而不行則不以身先之也。故曰：禁勝於身則令行於民矣。
聞賢而不舉，殆；聞善而不索，殆；見能而不使，殆；親人而不固，殆；同謀而離，殆；危人而不能，殆；廢人而復起，殆；可而不為，殆；足而不施，殆；幾而不密，殆。人主不周密，則正言直行之士危；正言直行之士危，則人主孤而毋內；人主孤而毋內，則人臣黨而成群。使人主孤而毋內，人臣黨而成群者，此非人臣之罪也，人主之過也。
民毋重罪，過不大也，民毋大過，上毋赦也。上赦小過，則民多重罪，積之所生也。故曰：赦出則民不敬，惠行則過日益。惠赦加於民，而囹圄雖實，殺戮雖繁，姦不勝矣。故曰：邪莫如蚤禁之。〔凡赦者〕，〔小利而大害者也〕，〔故久而不勝其禍〕。〔毋赦者〕，〔小害而大利者也〕，〔故久而不勝其福〕。〔故赦者〕，〔犇馬之委轡〕；〔毋赦者〕，〔痤疽之砭石也〕。〔文有三侑〕，〔武毋一赦〕。〔惠者〕，〔多赦者也〕，〔先易而後難〕，〔久而不勝其禍〕；〔法者〕，〔先難而後易〕，〔久而不勝其福〕。〔故惠者〕，〔民之仇讎也〕；〔法者〕，〔民之父母也〕。〔太上以制制度〕，〔其次失而能追之〕，〔雖有過亦不甚矣〕。赦過遺善，則民不勵。有過不赦，有善不（積）〔遺〕；勵民之道，於此乎用之矣。故曰：明君者，事斷者也。
君有三欲於民，三欲不節，則上位危。三欲者何也？一曰求，二曰禁，三曰令。求必欲得，禁必欲止，令必欲行。求多者，其得寡；禁多者，其止寡；令多者，其行寡。求而不得，則威日損；禁而不止，則刑罰侮；令而不行，則下凌上。故未有能多求而多得者也，未有能多禁而多止者也，未有能多令而多行者也。故曰：上苛則下不聽，下不聽而彊以刑罰，則為人上者眾謀矣。為人上而眾謀之，雖欲毋危，不可得也。號令已出又易之，禮義已行又止之，度量已制又遷之，刑法已錯又移之。如是，則慶賞雖重，民不勸也；殺戮雖繁，民不畏也。故曰：上無固植，下有疑心，國無常經，民力（必）〔不〕竭，數也。
明君在上位，民毋敢立私議自貴者，國毋怪嚴、毋雜俗、毋異禮，士毋私議。倨傲易令，錯儀畫制，作議者盡誅，故彊者折，銳者挫，堅者破。引之以繩墨，繩之以誅僇，故萬民之心皆服而從上，推之而往，引之而來。彼下有立其私議自貴，分爭而退者，則令自此不行矣。故曰：私議立則主道卑矣，況（主）〔夫〕倨傲易令，錯儀畫制，變易風俗，詭服殊說猶立？上不行君令，下不合於鄉里，變更自為，易國之成俗者，命之曰不牧之民。不牧之民，繩之外也。繩之外誅。使賢者食於能，鬭士食於功。賢者食於能，則上尊而民從；鬭士食於功，則卒輕患而傲敵。上尊而民從，卒輕患而傲敵，二者設於國，則天下治而主安矣。
（凡赦者），（小利而大害者也），（故久而不勝其禍）。（毋赦者），（小害而大利者也），（故久而不勝其福）。（故赦者），（犇馬之委轡）；（毋赦者），（痤睢之礦石也）。爵不尊祿不重者，不與圖難犯危，以其道為未可以求之也。是故先王制軒冕足以著貴賤，不求其美；設爵祿所以守其服，不求其觀也。使君子食於道，小人食於力。君子食於道，則上尊而民順；小人食於力，則財厚而養足。上尊而民順，財厚而養足，四者備體，則胥（足上尊）時而王不難矣。（文有三侑），（武毋一赦）。（惠者），（多赦者也），（先易而後難），（久而不勝其禍）；（法者），（先難而後易），（久而不勝其福）。（故惠者），（民之仇讎也）；（法者），（民之父母也）。（太上以制制度），（其次失而能追之），（雖有過亦不甚矣）。
明君制宗廟，足以設賓祀，不求其美；為宮室臺榭，足以避燥濕寒暑，不求其大；為雕文刻鏤，足以辯貴賤，不求其觀。故農夫不失其時，百工不失其功，商無廢利，民無游日，財無砥墆。故曰：儉其道乎！
令未布，而民或為之，而賞從之，則是上妄予也。上妄予則功臣怨，功臣怨而愚民操事於妄作，愚民操事於妾作，則大亂之本也。令未布，而罰及之，則是上妄誅也。上妄誅則民輕生，民輕生則暴人興，曹黨起而亂賊作矣。令已布，而賞不從，則是使民不勸勉、不行制、不死節。民不勸勉、不行制、不死節，則戰不勝而守不固；戰不勝而守不固，則國不安矣。令已布，而罰不及，則是教民不聽。民不聽則彊者立，彊者立則主位危矣。故曰：憲律制度必法道，號令必著明，賞罰必信密，此正民之經也。
凡大國之君尊，小國之君卑。大國之君所以尊者，何也？曰：為之用者眾也。小國之君所以卑者，何也？曰：為之用者寡也。然則為之用者眾則尊，為之用者寡則卑，則人主安能不欲民之眾為己用也？使民眾為己用，柰何？曰：法立令行，則民之用者眾矣；法不立，令不行，則民之用者寡矣。故法之所立、令之所行者多，而所廢者寡，則民不誹議；民不誹議則聽從矣。法之所立，令之所行，與其所廢者鈞，則國毋常經，國毋常經，則民妄行矣。法之所立、令之所行者寡，而所廢者多，則民不聽，民不聽則暴人起而姦邪作矣。
計上之所以愛民者，為用之愛之也。為愛民之故，不難毀法虧令，則是失所謂愛民矣。夫以愛民用民，則民之不用明矣。夫（至）〔善〕用民者，殺之，危之，勞之，飢之，渴之，用民者將致之此極也，而民毋可與慮害己者，明王在上，道法行於國，民皆舍所好而行所惡。故善用民者，軒冕不下儗，而斧鉞不上因。如是，則賢者勸而暴人止。賢者勸而暴人止，則功名立其後矣。蹈白刃，受矢（后）〔石〕，入水火，以聽上令，上令盡行，禁盡止，引而使之，民不敢轉其力；推而戰之，民不敢愛其死。不敢轉其力，然后有功；不敢愛其死，然後無敵。進無敵，退有功，是以三軍之眾皆得保其首領，父母妻子完安於內。故民未嘗可與慮始，而可與樂成功。是故仁者、知者、有道者，不與（大）〔人〕慮始。
國無以小與不幸而削亡者，必主與大臣之德行失於身也，官職、法制、政教失於國也，諸侯之謀慮失於外也，故地削而國危矣。國無以大與幸而有功名者，必主與大臣之德行得於身也，官職、法制、政教得於國也，諸侯之謀慮得於外也。然后，功立而名成。然則，國何可無道？人何可無（求）〔賢〕？得道而導之，得賢而使之，將有所大期於興利除害。期於興利除害莫急於身，而君獨甚。傷也，必先令之失。人主失令而蔽，已蔽而刦，已刦而弒。
凡人君之所以為君者，勢也。故人君失勢，則臣制之矣。勢在下則君制於臣矣，勢在上則臣制於君矣。故君臣之易位，勢在下也。在臣期年，臣雖不忠，君不能奪也；在子期年，子雖不孝，父不能服也。故《春秋》之記：臣有弒其君、子有弒其父者矣。故曰：堂上遠於百里，堂下遠於千里，門廷遠於萬里。今步者一日，百里之情通矣，堂上有事，十日而君不聞，此所謂遠於百里也；步者十日，千里之情通矣，堂下有事，一月而君不聞，此所謂遠於千里也；步者百日，萬里之情通矣，門廷有事，期年而君不聞，此所謂遠於萬里也。故請入而不出謂之滅，出而不入謂之絕，入而不至謂之侵，出而道止謂之壅。滅絕侵擁之君者，非杜其門而守其戶也，為政之有所不行也。故曰：令重於寶，社稷先於親戚，法重於民，威權貴於爵祿。故不為重寶輕號令，不為親戚後社稷，不為愛民枉法律，不為爵祿分威權。故曰：勢非所以予人也。
政者，正也。正也者，所以正定萬物之命也。是故聖人精德立中以生正，明正以治國。故正者。所以止過而逮不及也。過與不及也，皆非正也。非正則傷國一也。勇而不義傷兵，仁而不（法）〔正〕傷（正）〔法〕。故軍之敗也，生於不義；法之侵也，生於不正。故言有辯而非務者，行有難而非善者，故言必中務，不苟為辯；行必思善，不苟為難。
規矩者，方圜之正也。雖有巧目利手，不如拙規矩之正方圜也。故巧者能生規矩，不能廢規矩而正方圜。雖聖人能生法，不能廢法而治國。故雖有明智高行，倍法而治，是廢規矩而正方圜也。
一曰：凡人君之（德行）威嚴，非〔德行〕獨能盡賢於人也；曰人君也，故從而貴之，不敢論其德行之高卑有故。為其殺生急於司命也，富人貧人使人相畜也，貴人賤人使人相臣也。人主操此六者以畜其臣，人臣亦望此六者以事其君，君臣之會，六者謂之謀。六者在臣期年，臣不忠，君不能奪；在子期年，子不孝，父不能奪。故《春秋》之記：臣有弒其君，子有弒其父者，得此六者，而君父不智也。六者在臣則主蔽矣。主蔽者，失其令也。故曰令入而不出謂之蔽，令出而不入謂之壅，令出而不行謂之牽，令入而不至謂之瑕。牽瑕蔽壅之（事）君者，非敢杜其門而守其戶也，為令之有所不行也。此其所以然者，由賢人不至而忠臣不用也。故人主不可以不慎其令。令者，人主之大寶也。
一曰：賢人不至謂之蔽，忠臣不用謂之塞，令而不行謂之障，禁而不止謂之逆。蔽塞障逆之君者，不敢杜其門而守其戶也，為賢者之不至，令之不行也。
凡民從上也，不從口之所言，從情之所好者也。上好勇則民輕死，上好仁則民輕財，故上之所好，民必甚焉。是故明君知民之必以上為心也，故置法以自治，立儀以自正也。故上不行則民不從，彼民不服法死制，則國必亂矣。是以有道之君，行法脩制，先民服也。
凡論人有要：矜物之人，無大士焉。彼矜者，滿也；滿者，虛也。滿虛在物，在物為制也。矜者，細之屬也。凡論人而（遠）〔違〕古者，無高士焉。既不知古而易其功者，無智士焉。德行〔未〕成於身而遠古，卑人也。事無資，遇時而簡其業者，愚士也。釣名之人，無賢士焉；釣利之君，無王主焉。賢人之行其身也，忘其有名也；王主之（）〔行〕其道也，忘其成功也。賢人之行，王主之道，其所不能已也。
明君公國一民以聽於世，忠臣直進以論其能。明君不以祿爵私所愛，忠臣不誣能以干爵祿。君不私國，臣不誣能，行此道者，雖未大治，正民之經也。今以誣能之臣，事私國之君，而能濟功名者，古今無之。誣能之人易知也。臣度之先王者，舜之有天下也，禹為司空，契為司徒，皋陶為李，后稷為田；此四士者，天下之賢人也，猶尚精一德以事其君。今誣能之人，服事任官，皆兼四賢之能。自此觀之，功名之不立，亦易知也。故列尊祿重無以不受也，勢利官大無以不從也，以此事君，此所謂誣能篡利之臣者也。世無公國之君，則無直進之士；無論能之主，則無成功之臣。昔者三代之相授也，安得二天下而（殺）〔私〕之。
貧民傷財莫大於兵，危國憂主莫速於兵。此四患者明矣，古今莫之能廢也。兵當廢而不廢，則（古今）惑也；（此二者）不〔當〕廢而欲廢之，則亦惑也。此二者傷國一也。黃帝唐虞帝之隆也，資有天下，制在一人，當此之時也，兵不廢。今德不及三帝，天下不順，而求廢兵，不亦難乎？故明君所擅，知所患。國治而民務積，此所謂擅也。動與靜，此所患也。是故明君審其所擅以備其所患也。
猛毅之君，不免於外難；懦弱之君，不免於內亂。猛毅之君者輕誅，輕誅之流，道正者不安；道正者不安，則材能之臣去亡矣。彼智者知吾情偽，為敵謀我，則外難自是至矣。故曰：猛毅之君，不免於外難。懦弱之君者重誅，重誅之過，行邪者不革；行邪者久而不革，則群臣比周；群臣比周，則蔽美揚惡；蔽美揚惡，則內亂自是起矣。故曰：懦弱之君，不免於內亂。
明君不為親戚危其社稷，社稷戚於親；不為君欲變其令，令尊於君；不為重寶分其威，威貴於寶；不為愛民虧其法，法愛於民。
兵法第十七
外言八。
明一者皇，察道者帝，通德者王，謀得兵勝者霸。故夫兵，雖非備道至德也，然而所以輔王成霸。今代之用兵者不然，不知兵權者也。故舉兵之日而境內貧，戰不必勝，勝則多死，得地而國敗。此四者，用兵之禍者也。四禍其國而無不危矣。
大度之書曰：舉兵之日而境內不貧，戰而必勝，勝而不死，得地而國不敗。為此四者若何？舉兵之日而境內不貧者，計數得也。戰而必勝者，法度審也。勝而不死者，教器備利，而敵不敢校也。得地而國不敗者，因其民〔也〕。因其民，則號制有發也。教器備利，則有制也。法度審，則有守也。計數得，則有明也。治眾有數，勝敵有理，察數而知理，審器而識勝，明理而勝敵。定宗廟，遂男女，官四分，則可以定威德；制法儀，出號令，然後可以一眾治民。
兵無主，則不蚤知敵。野無吏，則無蓄積。官無常，則下怨上，器械不（巧）〔功〕。（則）朝無（定）〔政〕，賞罰不明，則民輕其產。故曰：早知敵，（而）〔則〕獨行；有蓄積，則久而不匱；器械巧，則伐而不費；賞罰明，則勇士勸也。
三官不繆，五教不亂，九章著明，則危危而無害，窮窮而無難。故能致遠以數，縱彊以制。三官：一曰鼓，鼓所以任也，所以起也，所以進也；二曰金，金所以坐也，所以退也，所以免也；三曰旗，旗所以立兵也，所以（利）〔制〕兵也，所以偃兵也。此之謂三官。有三令，而兵法治也。五教：一曰，教其目以形色之旗；二曰，教其（身）〔耳〕以號令之數；三曰，教其足以進退之度；四曰，教其手以長短之利；五曰，教其心以賞罰之誠。五教各習，而士負以勇矣。九章：一曰，舉日章則（畫）〔晝〕行；二曰，舉月章則夜行；三曰，舉龍章則行水；四曰，舉虎章則行林；五曰，舉（鳥）〔烏〕章則行陂；六曰，舉蛇章則行澤；七曰，舉鵲章則行陸；八曰，舉狼章則行山；九曰，舉櫜章則載食而駕。九章既定，而動靜不過。
三官、五教、九章，始乎無端，卒乎無窮。始乎無端者，道也；卒乎無窮者，德也。道不可量，德不可數也。故不可量則眾彊不能圖，不可數則偽詐不敢嚮。兩者備施，則動靜有功。徑乎不知，發乎不意。徑乎不知，故莫之能禦也；發乎不意，故莫之能應也。故全勝而無害。因便而教，准利而行。教無常，行無常。兩（乃）〔者〕備施，動乃有功。
器成教施，追亡逐遁若飄風，擊刺若雷電。絕地不守，恃固不（拔）〔枝〕。中處而無敵，令行而不留。器成教施，散之無方，聚之不可計。教器備利，進退若雷電，而無所疑匱。一氣專定，則傍通而不疑；厲士利械，則涉難而不匱。進無所疑，退無所匱，敵乃為用。凌山（阮）〔阬〕，不待鉤梯；歷水谷，不須舟楫。徑於絕地，攻於恃固，獨出獨入而莫之能止。（寶）〔實〕不獨入，而莫之能止；（寶）〔實〕不獨（見）〔出〕，故莫之能斂。無名之至盡，盡而不意。故不能疑神。
畜之以道，則民和；養之以德，則民合。和合故能諧，諧故能輯，諧輯以悉，莫之能傷。定一至，行二要，縱三權，施（四）〔五〕教，發（五）〔四〕機，設六行，論七數，守八應，審九（器）〔章〕，章十號。故能全勝大勝。
無守也，故能守勝。數戰則士罷，數勝則君驕，夫以驕君使罷民，則國安得無危？故至善不戰，其次一之。破大勝彊，一之至也。亂之不以變，乘之不以詭，勝之不以詐，一之實也。近則用實，遠則施號，力不可量，彊不可度，氣不可極，德不可測，一之原也。眾若時雨，寡若飄風，一之終也。
（利）〔制〕適，器之至也；用適，教之盡也。不能致器者，不能利適；不能盡教者，不能用（敵）〔適〕。不能用敵者窮，不能致器者困。（遠）〔速〕用兵而可以必勝。出入異塗，則傷其敵。深入危之，則士自脩，士自脩則同心同力。善者之為兵也，使敵若據虛，若搏景。無設無形焉，無不可以成也；無形無為焉，無不可以化也。此之謂道矣。若亡而存，若後而先，威不足以命之。