管子卷第二十一
立政九敗解第六十五
管子解三。
人君唯毋聽寢兵，則群臣賓客莫敢言兵。然則內之不知國之治亂，外之不知諸侯強弱。如是則城郭毀壞，莫之築補；甲弊兵彫，莫之脩繕。如是則守圉之備毀矣。遼遠之地謀，邊竟之士脩，百姓無圉敵之心。故曰：「寢兵之說勝，則險阻不守。」
人君唯毋聽兼愛之說，則視天下之民如其民，視國如吾國。如是則無并兼攘奪之心，無覆軍敗將之事。然則射御勇力之士不厚祿，覆軍殺將之臣不貴爵，如是則射御勇力之士出在外矣。我能毋攻人可也，不能令人毋攻我。彼求地而予之，非吾所欲也，不予而與戰，必不勝也。彼以教士，我以敺眾；彼以良將，我以無能。其敗必覆軍殺將。故曰：「兼愛之說勝，則士卒不戰。」
人君唯無好全生，則群臣皆全其生，（而生又養生），（養何也）？〔而又養生〕，〔養生何也〕？曰：滋味也，聲色也，然後為養生。然則從欲妾行，男女無別，反於禽獸。然則禮義廉恥不立，人君無以自守也。故曰：「全生之說勝，則廉恥不立。」
人君唯無聽私議自貴，則民退靜隱伏，窟穴就山，非世閒上，輕爵祿而賤有司。然則令不行禁不止。故曰：「私議自貴之說勝，則上令不行。」
人君唯無好金玉貨財，必欲得其所好，然則必有以易之。所以易之者何也？大官尊位，不然則尊爵重祿也。如是則不肖者在上位矣。然則賢者不為下，智者不為謀，信者不為約，勇者不為死。如是則敺國而捐之也。故曰：「金玉貨財之說勝，則爵服下流。」
人君唯毋聽群徒比周，則群臣朋黨，蔽美揚惡。然則國之情偽不見於上。如是則朋黨者處前，寡黨者處後。夫朋黨者處前，賢、不肖不分，則爭奪之亂起，而君在危殆之中矣。故曰：「群徒比周之說勝，則賢、不肖不分。」
人君唯毋聽觀樂玩好，則敗。凡觀樂者，宮室、臺池、珠玉、聲樂也。此皆費財盡力傷國之道也。而以此事君者，皆姦人也。而人君聽之焉，得毋敗？然則府倉虛，蓄積竭，且姦人在上，則壅遏賢者而不進也。然則國適有患，則優倡侏儒起而議國事矣。是敺國而捐之也。故曰：「觀樂玩好之說勝，則姦人在上位。」
人君唯毋聽請謁任譽，則群臣皆相為請。然則請謁得於上，黨與成於鄉。如是則貨財行於國，法制毀於官。群臣務佼而求用，然則無爵而貴，無祿而富。故曰：「請謁任譽之說勝，則繩墨不正。」
人君唯無聽諂諛飾過之言，則敗。奚以知其然也？夫諂臣者，常使其主不悔其過不更其失者也，故主惑而不自知也。如是則謀臣死而諂臣尊矣。故曰：「諂讒飾過之說勝，則巧佞者用。」
版法解第六十六
管子解四。
（版）法者，法天地之位，象四時之行，以治天下。四時之行，有寒有暑，聖人法之，故有文有武。天地之位，有前有後，有左有右，聖人法之，以建經紀。春生於左，秋殺於右；夏長於前，冬藏於後。生長之事，文也；收藏之事，武也。是故文事在左，武事在右，聖人法之，以行法令，以治事理。凡法事者，操持不可以不正。操持不正則聽治不公。聽治不公則治不盡理，事不盡應。治不盡理，則䟽遠微賤者無所告訴；事不盡應，則功利不盡舉。功利不盡舉則國貧，踈遠微賤者無所告訴則下。故曰：「凡將立事，正彼天植。」
天植者，心也。天植正，則不私近親，不孽踈遠。不私近親，不孽踈遠，則無遺利，無隱治。無遺利，無隱治，則事無不舉，物無遺者。欲見天心，明以風雨。故曰：「風雨無違，遠近高下，各得其嗣。」
萬物尊天而貴風雨。所以尊天者，為其莫不受命焉也；所以貴風雨者，為其莫不待風而動待雨而濡也。若使萬物釋天而更有所受命，釋風而更有所仰動，釋雨而更有所仰濡，則無為尊天而貴風雨矣。今人君之所尊安者，為其威立而令行也。其所以能立威行令者，為其威利之操莫不在君也。若使威利之操不專在君，而有所分散，則君日益輕而威利日衰，侵暴之道也。故曰：「三經既飭，君乃有國。」
乘夏方長，審治刑賞。必明經紀，陳義設法，斷事以理。虛氣平心，乃去怒喜。若倍法棄令而行怒喜，禍亂乃生，上位乃殆。故曰：「喜無以賞，怒無以殺。喜以賞，怒以殺，怨乃起，令乃廢。驟令而不行，民心乃外，外之有徒，禍乃始牙。眾之所忿，寡不能圖。」
冬既閉藏，百事盡止，往事畢登，來事未起。方冬無事，慎觀終始，審察事理。事有先易而後難者，有始不足見而終不可及者。此常利之所以不舉，事之所以困者也。事之先易者，人輕行之，人輕行之，則必困難成之事；始不足見者，人輕棄之，人輕棄之，則必失不可及之功。夫數困難成之事，而時失不可及之功，衰耗之道也。是故明君審察事理，慎觀終始，為必知其所成，成必知其所用，用必知其所利害。為而不知所成，成而不知所用，用而不知所利害，謂之妄舉。妄舉者，其事不成，其功不立。故曰：「舉所美必觀其所終，廢所惡必計其所窮。」
凡人君者，欲民之有禮義也。夫民無禮義，則上下亂而貴賤爭。故曰：「慶勉敦敬以顯之，富祿有功以勸之，爵貴有名以休之。」
凡人君者，欲眾之親上鄉意也，欲其從事（之）勝任也。而眾者，不愛則不親，（不親則不明），不教順則不鄉意。是故明君兼愛以親之，明教順以道之，便其勢，利其備，愛其力，而勿奪其時以利之。如此則眾親上鄉意，從事勝任矣。故曰：「兼愛無遺，是謂君心。必先順教，萬民鄉風。旦暮利之，眾乃勝任。」
治之本二：一曰人，二曰事。人欲必用，事欲必工。人有逆順，事有稱量。人心逆則人不用，失稱量則事不工。事不工則傷，人不用則怨。故曰：「取人以己，成事以質。」
成事以質者，用稱量也；取人以己者，度恕而行也。度恕者，度之於己也，己之所不安，勿施於人。故曰：「審用財，慎施報，察稱量。故用財不可以嗇，用力不可以苦。用財嗇則費，用力苦則勞矣。」
奚以知其然也？用力苦則事不工，事不工而數復之，故曰勞矣。用財嗇則不當人心，不當人心則怨起。用財而生怨，故曰費。怨起而不復反，眾勞而不得息，則必有崩阤堵壞之心。故曰：「民不足，令乃辱；民苦殃，令不行。施報不得，禍乃始昌；禍昌而不悟，民乃自圖。」
凡國無法則眾不知所為，無度則事無（機）〔儀〕。有法不正，有度不直，則治辟。治辟則國亂。故曰：「正法直度，罪殺不赦，殺僇必信，民畏而懼，武威既明，令不再行。」
凡民者，莫不惡罰而畏罪。是以人君嚴教以示之，明刑罰以（致）〔敬〕之。故曰：「頓卒台倦以辱之，罰罪有過以懲之，殺僇犯禁以振之。」
治國有三器，亂國有六攻。明君能勝六攻而立三器，則國治，不肖之君不能勝六攻而立三器，故國不治。三器者何也？曰：號令也、斧鉞也、祿賞也。六攻者何也？親也、貴也、貨也、色也、巧佞也、玩好也。三器之用何也？曰：非號令無以使下，非斧鉞無以畏眾，非祿賞無以勸民。六攻之敗何也？曰：雖不聽而可以得存，雖犯禁而可以得免，雖無功而可以得富。夫國有不聽而可以得存者，則號令不足以使下；有犯禁而可以得免者，則斧鉞不足以畏眾；有無功而可以得富者，則祿賞不足以勸民。號令不足以使下，斧鉞不足以畏眾，祿賞不足以勸民，則人君無以自守也。然則明君柰何？明君不為六者變更號令，不為六者疑錯斧鉞，不為六者益損祿賞。故曰：「植固而不動，奇邪乃恐。奇革邪化，令往民移。」
凡人君者，覆載萬民而兼有之，燭臨萬族而事使之。是故以天地、日月、四時為主、為質，以治天下。天覆而無外也，其德無所不在地；載而無棄也，安固而不動。故莫不生殖。聖人法之以覆載萬民，故莫不得其職姓，得其職姓，則莫不為用。故曰：「法天合德，象地無親。」
日月之明無私，故莫不得光。聖人法之，以燭萬民，故能審察，則無遺善，無隱姦。無遺善，無隱姦，則刑賞信必。刑賞信必，則善勸而姦止。故曰：「參於日月。」
四時之行，信必而著明。聖人法之，以事萬民，故不失時功。故曰：「伍於四時。」
凡眾者，愛之則親，利之則至。是故明君設利以致之，明愛以親之。徒利而不愛，則眾至而不親；徒愛而不利，則眾親而不至。愛施俱行，則說君臣、說朋友、說兄弟、說父子。愛施所設，四固不能守。故曰：「（四說）〔悅眾〕在愛施。」
凡君所以有眾者，愛施之德也。愛有所移，利有所并，則不能盡有。故曰：「有眾在廢私。」
愛施之德雖行而無私，內行不脩，則不能朝遠方之君。是故正君臣上下之義，飾父子兄弟夫妻之義，飾男女之別，別䟽數之差，使君德臣忠，父慈子孝，兄愛弟敬，禮義章明。如此則近者親之，遠者歸之。故曰：「召遠在脩近。」
閉禍在除怨，非有怨乃除之，所事之地常無怨也。凡禍亂之所生，生於怨咎；怨咎所生，生於非理。是以明君之事眾也必經，使之必道，施報必當，出言必得，刑罰必理。如此則眾無鬱怨之心，無憾恨之意。如此則禍亂不生。上位不殆。故曰：「閉禍在除怨也。」
凡人君所以尊安者，賢佐也。佐賢則君尊、國安、民治，無佐則君卑、國危、民亂。故曰：「備長存乎（在）〔任〕賢。」
凡人者，莫不欲利而惡害。是故與天下同利者，天下持之；擅天下之利者，天下謀之。天下所謀，雖立必隳；天下所持，雖高不危。故曰：「安高在乎同利。」
凡所謂能以所不利利人者，舜是也。舜耕歷山，陶河濱，漁雷澤，不取其利，以教百姓，百姓舉利之。此所謂能以所不利利人者也。所謂能以所不有予人者，武王是也。武王伐紂，士卒往者，人有書社。入殷之日，決鉅橋之粟，散鹿臺之錢，殷民大說。此所謂能以所不有予人者也。
桓公謂管子曰：「今子教寡人法天合德，合德長久。合德而兼覆之則萬物受命。象地無親，無親安固，無親而兼載之則諸生皆殖。參於日月，無私葆光。無私而兼照之則美惡不隱。然則君子之為身，無好無惡然已乎？」管子對曰：「不然，夫學者所以自化，所以自撫。故君子惡稱人之惡，惡不忠而怨妬，惡不公議而名當稱，惡不位下而位上，惡不親外而內放。此五者君子之所恐行，而小人之所以（三）〔亡〕。況人君乎？」
明法解第六十七
管子解五。
明主者，有術數而不可欺也，審於法禁而不可犯也，察於分職而不可亂也。故群臣不敢行其私，貴臣不得蔽賤，近者不得塞遠，孤寡老弱不失其所職，竟內明辨而不相踰越。此之謂治國。故《明法》曰：「所謂治國者，主道明也。」
明（主）〔法〕者，上之所以一民使下也；私術者，下之所以侵上亂主也。故法廢而私行，則人主孤特而獨立，人臣群黨而成朋。如此則主弱而臣強，此之謂亂國。故《明法》曰：「所謂亂國者，臣術勝也。」
明主在上位，有必治之勢，則群臣不敢為非。是故群臣之不敢欺主者，非愛主也，以畏主之威勢也；百姓之爭用，非以愛主也，以畏主之法令也。故明主操必勝之數，以治必用之民；處必尊之勢，以制必服之臣。故令行禁止，主尊而臣卑。故《明法》曰：「尊君卑臣，非計親也，以勢勝也。」
明主之治也，縣爵祿以勸其民，民有利於上，故主有以使之；立刑罰以威其下，下有畏於上，故主有以牧之。故無爵祿則主無以勸民，無刑罰則主無以威眾。故人臣之行理奉命者，非以愛主也，且以就利而避害也；百官之奉法無姦者，非以愛主也，欲以（愛）〔受〕爵祿而避罰也。故《明法》曰：「百官論職，非惠也，刑罰必也。」
人主者，擅生殺，處威勢，操令行禁止之柄以御其群臣，此主道也。人臣者，處卑賤，奉主令，守本任，治分職，此臣道也。故主行臣道則亂，臣行主道則危。故上下無分，君臣共道，亂之本也。故《明法》曰：「君臣共道則亂。」
人臣之所以畏恐而謹事主者，以欲生而惡死也。使人不欲生，不惡死，則不可得而制也。夫生殺之柄，專在大臣，而主不危者，未嘗有也。故治亂不以法斷而決於重臣，坐殺之柄不制於主而在群下，此寄生之主也。故人主專以其威勢予人，則必有劫殺之患；專以其法制予人，則必有亂亡之禍。如此者，亡王之道也。故《明法》曰：「專授則失。」
凡為主而不得行其令，廢法而恣群臣，威嚴已廢，權勢已奪，令不得出，群臣弗為用，百姓弗為使，竟內之眾不制，則國非其國，而民非其民。如此者，滅主之道也。故《明法》曰：「令本不出謂之滅。」
明主之道，卑賤不待尊貴而見，大臣不因左右而進，百官條通，群臣顯見。有罰者主見其罪，有賞者主知其功。見知不悖，賞罰不差。有不蔽之術，故無壅遏之患。亂主則不然，法令不得至於民，䟽遠鬲閉而不得聞。如此者，壅（遏）〔主〕之道也。故《明法》曰：「令出而留謂之壅。」
人臣之所以乘而為姦者，擅主也。臣有擅主者，則主令不得行，而下情不上通。人臣之力，能鬲君臣之閒，而使美惡之情不揚聞，禍福之事不通徹，人主迷惑而無從悟。如此者，塞主之道也。故《明法》曰：「下情不上通謂之塞。」
明主者，兼聽獨斷，多其門戶。群臣之道，下得明上，賤得言貴。故姦人不敢欺。亂主則不然，聽無術數，斷事不以參伍。故無能之士上通，邪枉之臣專國，主明蔽而聰塞，忠臣之欲謀諫者不得進。如此者，侵主之道也。故《明法》曰：「下情上而道止，謂之侵。」
人主之治國也，莫不有法令賞罰。（具）〔是〕故其法令明而賞罰之所立者當，則主尊顯而姦不生；其法令逆而賞罰之所立者不當，則群臣立私而壅塞之，朋黨而劫殺之。故《明法》曰：「滅、塞、侵、壅之所生，從法之不立也。」
法度者，主之所以制天下而禁姦邪也，所以牧領海內而奉宗廟也。私意者，所以生亂長姦而害公正也，所以壅蔽失正而危亡也。故法度行則國治，私意行則國亂。明主雖心之所愛而無功者不賞也，雖心之所憎而無罪者弗罰也。案法式而驗得失，非法度不留意焉。故《明法》曰：「先王之治國也，不淫意於法之外。」
明主之治國也，案其當宜，行其正理。故其當賞者，群臣不得辭也；其當罰者，群臣不敢避也。夫賞功誅罪，所以為天下致利除害也。草茅弗去，則害禾穀；盜賊弗誅，則傷良民。夫舍公法而行私惠，則是利姦邪而長暴亂也。行私惠而賞無功，則是使民偷幸而望於上也；行私惠而赦有罪，則是使民輕上而易為非也。夫舍公法用私意，明主不為也。故《明法》曰：「不為惠於法之內。」
凡人主莫不欲其民之用也。使民用者，必法立而令行也。故治國使眾莫如法，禁淫止暴莫如刑。故貧者非不欲奪富者財也，然而不敢者，法不使也；強者非不能暴弱也，然而不敢者，畏法誅也。故百官之事，案之以法，則姦不生；暴慢之人，誅之以刑，則禍不起；群臣並進，筴之以數，則私無所立。故《明法》曰：「動無非法者，所以禁過而外私也。」
人主之所以制臣下者，威勢也。故威勢在下，則主制於臣；威勢在上，則臣制於主。夫蔽主者，非塞其門守其戶也，然而令不行、禁不止、所欲不得者，失其威勢也。故威勢獨在於主，則群臣畏敬；法政獨出於主，則天下服（德）〔聽〕。故威勢分於臣則令不行，法政出於臣則民不聽。故明主之治天下也，威勢獨在於主而不與臣共，法政獨制於主而不從臣出。故《明法》曰：「威不兩錯，政不二門。」
明主者，一度量，立表儀，而堅守之。故令下而民從。法者，天下之程式也，萬事之儀表也。吏者，民之所懸命也。故明主之治也，當於法者誅之。故以法誅罪，則民就死而不怨；以法量功，則民受賞而無德也。此以法舉錯之功也。故《明法》曰：「以法治國，則舉錯而已。」
明主者，有法度之制，故群臣皆出於方正之治而不敢為姦。百姓知主之從事於法也，故吏之所使者，有法則民從之，無法則止。民以法與吏相距，下以法與上從事。故詐偽之人不得欺其主，嫉妬之人不得用其賊心，讒諛之人不得施其巧。千里之外，不敢擅為非。故《明法》曰：「有法度之制者，不可巧以詐偽。」
權衡者，所以起輕重之數也。然而人不事者，非心惡利也，權不能為之多少其數，而衡不能為之輕重其量也。人知事權衡之無益，故不事也。故明主在上位，則官不得枉法，吏不得為私，民知事吏之無益，故財貨不行於吏。權衡平正而待物，故姦詐之人不得行其私。故《明法》曰：「有權衡之稱若不可欺以輕重。」
尺寸尋丈者，所以得短長之情也。故以尺寸量短長，則萬舉而萬不失矣。是故尺寸之度，雖富貴眾強，不為益長，雖貧賤卑辱，不為損短。公平而無所偏。故姦詐之人不能誤也。故《明法》曰：「有尋丈之數者，不可差以長短。」
國之所以亂者，廢事情而任非譽也。故明主之聽也，言者責之以其實，譽人者試之以其官。言而無實者，誅；吏而亂官者，誅。是故虛言不敢進，不肖者不敢受官。亂主則不然，聽言而不督其實，故群臣以虛譽進其黨；任官而不責其功，故愚汙之吏在庭。如此則群臣相推以美名，相假以功伐，務多其佼而不為主用。故《明法》曰：「主釋法以譽進能，則臣離上而下比周矣；以黨舉官，則民務佼而不求用矣。」
亂主不察臣之功勞，譽眾者，則賞之；不審其罪過，毀眾者，則罰之。如此者，則邪臣無功而得賞，忠正無罪而有罰。故功多而無賞，則臣不務盡力；行正而有罰，則賢聖無從竭能；行貨財而得爵祿，則汙辱之人在官；寄託之人不肖而位尊，則民倍公法而趨有勢。如此，則愨愿之人失其職，而廉潔之吏失其治。故《明法》曰：「官之失其治也，是主以譽為賞，而以毀為罰也。」
平吏之治官也，行法而無私，則姦臣不得其利焉。此姦臣之所務傷也。人主不參驗其罪過，以無實之言誅之，則（姦）〔人〕臣不能無事貴重而求推譽，以避刑罰而受祿賞焉。故《明法》曰：「喜賞惡罰之人，離公道而行私術矣。」
姦臣之敗其主也，積漸積微，使主迷惑而不自知也。上則相為候望於主，下則買譽於民。譽其黨而使主尊之，毀不譽者而使主廢之。其所利害者，主聽而行之，如此，則群臣皆忘主而趨私佼矣。故《明法》曰：「比周以相為慝，是故忘主死佼，以進其譽。」
主無術數，則群臣易欺之；國無明法，則百姓輕為非。是故姦邪之人用國事，則群臣仰利害也，如此，則姦人為之視聽者多矣。雖有（大）〔不〕義，主無從知之。故《明法》曰：「佼眾譽多，外內朋黨，雖有大姦，其蔽主多矣。」
凡所謂忠臣者，務明法術，日夜佐主明於度數之理，以治天下者也。姦邪之臣知法術明之必治也，治則姦臣困而法術之士顯。是故邪之所務事者，使法無明，主無悟，而己得所欲也。故方正之臣得用則姦邪之臣困傷矣，是方正之與姦邪不兩進之勢也。姦邪在主之側者，不能勿惡也。惟惡之，則必候主閒而日夜危之。人主不察而用其言，則忠臣無罪而困死，姦臣無功而富貴。故《明法》曰：「忠臣死於非罪，而邪臣起於非功。」
富貴尊顯，久有天下，人主莫不欲也。令行禁止，海內無敵，人主莫不欲也。蔽欺侵凌，人主莫不惡也。失天下，滅宗廟，人主莫不惡也。忠臣之欲明法術以致主之所欲而除主之所惡者，姦臣之擅主者，有以私危之，則忠臣無從進其公正之數矣。故《明法》曰：「所死者非罪，所起者非功，然則為人臣者重私而輕公矣。」
亂主之行爵祿也，不以法令案功勞；其行刑罰也，不以法令案罪過。而聽重臣之所言。故臣有所欲賞，主為賞之；臣欲有所罰，主為罰之。廢其公法，專聽重臣。如此，故群臣皆務其黨，重臣而忘其主，趨重臣之門而不庭。故《明法》曰：「十至於私人之門，不一至於庭。」
明主之治也，明於分職，而督其成事。勝其任者處官，不勝其任者廢免。故群臣皆竭能盡力以治其事。亂主則不然。故群臣處官位，受厚祿，莫務治國者，期於管國之重而擅其利，牧漁其民以富其家。故《明法》曰：「百慮其家，不一圖國。」
明主在上位，則竟內之眾盡力以奉其主，百官分職致治以安國家。亂主則不然。雖有勇力之士，大臣私之，而非以奉其主也；雖有聖智之士，大臣私之，非以治其國也。故屬數雖眾，不得進也；百官雖具，不得制也。如此者，有人主之名而無其實。故《明法》曰：「屬數雖眾，非以尊君也；百官雖具，非以任國也。此之謂國無人。」
明主者，使下盡力而守法（分）〔令〕，故群臣務尊主而不敢顧其家；臣主之分明，上下之位審，故大臣各處其位而不敢相貴。亂主則不然，法制廢而不行，故群臣得務益其家；君臣無分，上下無別，故群臣得務相貴。如此者，非朝臣少也，眾不為用也。故《明法》曰：「國無人者，非朝臣衰也。家與家務相益，不務尊君也；大臣務相貴，而不任國也。」
人主之張官置吏也，非徒尊其身厚奉之而已也，使之奉主之法，行主之（今）〔令〕，以治百姓而誅盜賊也。是故其所任官者大，則爵尊而祿厚；其所任官者小，則爵卑而祿薄。爵祿者，人主之所以使吏治官也。亂主之治也，處尊位，受奉祿，養所與佼，而不以官為務。如此者，則官失其能矣。故《明法》曰：「小臣持祿養佼，不以官為事，故官失職。」
明主之擇賢人也，言勇者試之以軍，言智者試之以官。試於軍而有功者則舉之，試於官而事治者則用之。故以戰功之事定勇怯，以官職之治定愚智；故勇怯愚智之見也，如白黑之分。亂主則不然，聽言而不試，故妄言者得用；任人而不（言）〔課〕，故不肖者不困。故明主以法案其言而求其實，以官任其身而課其功，專任法不自舉焉。故《明法》曰：「先王之治國也，使法擇人不自舉也。」
凡所謂功者，安主上，利萬民者也。夫破軍殺將，戰勝攻取，使主無危亡之憂，而百姓無死虜之患，此軍士之所以為功者也。奉主法，治竟內，使強不凌弱，眾不暴寡，萬民驩盡其力而奉養其主，此吏之所以為功也。匡主之過，救主之失，明理義以道其主，主無邪辟之行，蔽欺之患，此臣之所以為功也。故明主之治也，明分職而課功勞，有功者賞，亂治者誅，誅賞之所加，各得其宜，而主不自與焉。故《明法》曰：「使法量功，不自度也。」
明主之治也，審是非，察事情，以度量案之。合於法則行，不合於法則止。功充其言則賞，不充其言則誅。故言智能者，必有見功而後舉之；言惡敗者，必有見過而後廢之。如此則士上通而莫之能妬，不肖者困廢而莫之能舉。故《明法》曰：「能不可蔽而敗不可飾也。」
明主之道，立民所欲以求其功，故為爵祿以勸之；立民所惡以禁其邪，故為刑罰以畏之。故案其功而行賞，案其罪而行罰，如此則群臣之（舉）〔譽〕無功者，不敢進也；毀無罪者，不能退也。故《明法》曰：「譽者不能進，而誹者不能退也。」
制群臣，檀生殺，主之分也；縣令仰制，臣之分也。威勢尊顯，主之分也；卑賤畏敬，臣之分也。令行禁止，主之分也；奉法聽從，臣之分也。故君臣相與，高下之處也，如天之與地也；其分畫之不同也，如白之與黑也。故君臣之閒明別，則主尊臣卑。如此，則下之從上也，如響之應聲；臣之法主也，如景之隨形。故上令而下應，主行而臣從，以令則行，以禁則止，以求則得。此之謂「易治」。故《明法》曰：「君臣之閒明別，則易治。」
明主操術任臣下，使群臣效其智能，進其長技。故智者效其計，能者進其功，以前言督後事，所效當則賞之，不當則誅之。張官任吏治民，案法試課成功。守法而法之，身無煩勞而分職。故《明法》曰：「主雖不身下為，而守法為之可也。」
巨乘馬第六十八
管子輕重一。
桓公問管子曰：「請問乘馬？」管子對曰：「國無儲在令。」桓公曰：「何謂國無儲在令？」管子對曰：「一農之量，壤百畝也，春事二十五日之內。」桓公曰：「何謂春事二十五日之內？」管子對曰：「日至六十日而陽凍釋，七十〔五〕日而陰凍釋。陰凍釋而（杌）〔秇〕稷，百日不（杌）〔秇〕稷，故春事二十五日之內耳也。今君立扶臺，五衢之眾皆作。君過春而不止，民失其二十五日，則五衢之內阻棄之地也。起一人之繇，百畝不舉；起十人之繇，千畝不舉；起百人之繇，萬畝不舉；起千人之繇，十萬畝不舉。春已失二十五日，而尚有起夏作，是春失其地，夏失其苗，秋起繇而無止，此之謂穀地數亡。穀失於時，君之衡藉而無止，民食十伍之穀，則君已藉九矣。有衡求幣焉。此盜暴之所以起，刑罰之所以眾也。隨之以暴，謂之內戰。」桓公曰：「善哉！」
〔管子曰〕：「筴乘馬之數（求）〔未〕盡也。彼王者不奪民時，故五穀興豐。五穀興豐，則士輕祿，民簡賞。彼善為國者，使農夫寒耕暑耘，力歸於上，女勤於纖微而織歸於府者，非怨民心傷民意，高下之筴，不得不然之理也。」
桓公曰：「為之柰何？」管子曰：「虞國得筴乘馬之數矣。」桓公曰：「何謂筴乘馬之數？」管子曰：「百畝之夫，（子）〔予〕之筴：『率二十（七）〔五〕日為子之春事。資子之幣。』（春）〔泰〕秋，子穀大登，國穀之重去分。謂農夫曰：『幣之在子者以為穀而廩之州里。』國穀之分在上，國穀之重再十倍。謂遠近之縣、里、邑百官，皆當奉器械備，曰：『國無幣，以穀准幣。』國穀之櫎，一切什九。還穀而應（穀）〔器〕，國器皆資，無藉於民。此有虞之筴乘馬也。」
乘馬數第六十九
管子輕重二。
桓公問管子曰：「有虞筴乘馬已行矣。吾欲立筴乘馬，為之奈何？」管子對曰：「戰國脩其城池之功，故其國常失其地用。王國則以時行也。」桓公曰：「何謂以時行？」管子對曰：「出准之令，守地用人筴，故開闔皆在上，無求於民。」
「（朝）〔霸〕國守分，上（分）〔與〕下游於分之閒而用足王國守始，國用一不足則加一焉，國用二不足則加二焉，國用三不足則加三焉，國用四不足則加四焉，國用五不足則加五焉，國用六不足則加六焉，國用七不足則加七焉，國用八不足則加八焉，國用九不足則加九焉，國用十不足則加十焉。人君之守高下，歲藏三分，十年則必有（五）〔三〕年之餘。若歲凶旱水泆，民失本，則脩宮室臺榭，以前無狗後無彘者為庸。故脩宮室臺榭，非麗其樂也，以平國筴也。今至於其亡筴乘馬之君，春秋冬夏，不知時終始，作功起眾，立宮室臺榭。民失其本事，君不知其失諸春筴，又失諸夏秋之筴（數）也。民無𥼷賣子〔者〕數也。猛毅之人淫暴，貧病之民乞請，君行律度焉，則民被刑僇而不從於主上。此筴乘馬之數亡也。」
「乘馬之准，與天下齊准。彼物輕則見泄，重則見射。此鬭國相泄，輕重之家相奪也。至於王國，則持流而止矣。」桓公曰：「何謂持流？」管子對曰：「有一人耕而五人食者，有一人耕而四人食者，有一人耕而三人食者，有一人耕而二人食者。此齊力而功地。田筴相員，此國筴之時守也。君不守以筴，則民且守於（上）〔下〕，此國筴流已。」
桓公曰：「乘馬之數，盡於此乎？」管子對曰：「布織財物，皆立其貲。財物之貲，與幣高下。穀獨貴獨賤。」桓公曰：「何謂獨貴獨賤？」管子對曰：「穀重而萬物輕，穀輕而萬物重。」
公曰：「賤筴乘馬之數奈何？」管子對曰：「郡縣上臾之壤守之若干。閒壤守之若干。下壤守之若干。故相壤定籍，而民不移；振貧補不足，下樂上。故以上壤之滿補下壤之（眾）〔虛〕，章四時，守諸開闔，民之不移也，如廢方於地。此之謂筴乘馬之數也。」
問乘馬第七十
管子輕重三。
篇亡。