管子卷第二十三
地數第七十七
管子輕重十。
桓公曰：「地數可得聞乎？」管子對曰：「地之東西二萬八千里，南北二萬六千里。其出水者八千里，受水者八千里。出銅之山四百六十七山，出鐵之山三千六百九山。此之所以分壤樹穀也，戈矛之所發，刀幣之所起也。能者有餘，拙者不足。封於泰山，禪於梁父，封禪之王七十二家，得失之數，皆在此內。是謂國用。」桓公曰：「何謂得失之數皆在此？」管子對曰：「昔者桀霸有天下而用不足，湯有七十里之薄而用有餘。天非獨為湯雨菽粟，而地非獨為湯出財物也。伊尹善通移、輕重、開闔、決塞，通於高下徐疾之筴坐起之。費時也，黃帝問於伯高曰：『吾欲陶天下而以為一家，為之有道乎？』伯高對曰：『請刈其莞而樹之，吾謹逃其蚤牙，則天下可陶而為一家。』黃帝曰：『此若言可得聞乎？』伯高對曰：『上有丹沙者下有黃金，上有慈石者下有銅金，上有陵石者下有鈆、錫、赤銅，上有赭者下有鐵，此山之見榮者也。苟山之見其榮者，君謹封而祭之。距封十里而為一壇，是則使乘者下行，行者趨。若犯令者，罪死不赦。然則與折取之遠矣。』脩教十年，而葛盧之山發而出水，金從之，蚩尤受而制之，以為劍、鎧、矛、戟，是歲相兼者諸侯九。雍狐之山發而出水，金從之，蚩尤受而制之，以為雍狐之戟、芮戈，是歲相兼者諸侯十二。故天下之君頓戟壹怒，伏尸滿野，此見戈之本也。」
桓公問於管子曰：「請問天財所出？地利所在？」管子對曰：「山上有赭者其下有鐵，上有鈆者其下有銀。一曰：『上有鈆者其下有鉒銀，上有丹沙者其下有鉒金，上有慈石者其下有銅金。』此山之見榮者也。苟山之見榮者，謹封而為禁。有動封山者，罪死而不赦。有犯令者，左足入，左足斷，右足入，右足斷。然則其與犯之遠矣。此天財地利之所在也。」桓公問於管子曰：「以天財地利立功成名於天下者誰子也？」管子對曰：「文武是也。」桓公曰：「此若言何謂也？」管子對曰：「夫玉起於牛氏邊山，金起於汝漢之右洿，珠起於赤野之末光。此皆距周七千八百里，其涂遠而至難。故先王各用於其重，珠玉為上（弊）〔幣〕，黃金為中幣，刀布為下幣。令疾則黃金重，令徐則黃金輕。先王權度其號令之徐疾，高下其中幣而制下上之用，則文武是也。」
桓公問於管子曰：「吾欲守國財而毋稅於天下，而外因天下，可乎？」管子對曰：「可。夫水激而流渠，令疾而物重。先王理其號令之徐疾，內守國財而外因天下矣。」桓公問於管子曰：「其行事奈何？」管子對曰：「夫昔者武王有巨橋之粟，貴糴之數。」桓公曰：「為之奈何？」管子對曰：「武王立重泉之戍，令曰：『民自有百鼓之粟者不行。』民舉所最粟以避重泉之戍，而國穀二什倍，巨橋之粟亦二什倍。武王以巨橋之粟二什倍而市繒帛，軍五歲毋籍衣於民。以巨橋之粟二什倍而衡黃金百萬，終身無籍於民。准衡之數也。」桓公問於管子曰：「今亦可以行此乎？」管子對曰：「可。夫楚有汝漢之金，齊有渠展之鹽，燕有遼東之煮。此三者亦可以當武王之數。十口之家，十人咶鹽；百口之家，百人咶鹽。凡食鹽之數，一月丈夫五升少半，婦人三升少半，嬰兒二升少半。鹽之重，升加分耗而釜五十，升加一耗而釜百，升加什耗而釜千。君伐菹薪煮泲水為鹽，正而積之三萬鍾，至陽春請籍於時。」桓公曰：「何謂籍於時？」管子曰：「陽春農事方作，令民毋得築垣牆，毋得繕冢墓；（丈）〔大〕夫毋得治宮室，毋得立臺榭。北海之眾毋得聚庸而煮鹽。然鹽之賈必四什倍。君以四什〔倍〕之賈，（脩）〔循〕河、濟之流，南輸梁、趙、宋、衛、濮陽。惡食無鹽則腫，守圉之本，其用鹽獨重。君伐菹薪煮泲水以籍於天下，然則天下不減矣。」
桓公問於管子曰：「吾欲富本而豐五穀，可乎？」管子對曰：「不可。夫本富而財物眾，不能守，則稅於天下。五穀興豐，（巨錢）〔吾賤〕而天下貴，則稅於天下，然則吾民常為天下虜矣。夫善用本者，若以（身）〔舟〕濟於大海，觀風之所起。天下高則高，天下下則下。天〔下〕高我下，則財利稅於天下矣。」
桓公問於管子曰：「事盡於此乎？」管子對曰：「未也。夫齊衢處之本，通達所出也，游子勝商之所道。人（求）〔來〕本者，食吾本粟，因吾本幣，騏驥黃金然后出。令有徐疾，物有輕重，然后天下之寶壹為我用。善者用非有，使非人。」
揆度第七十八
輕重十一。
齊桓公問於管子曰：「自燧人以來，其大會可得而聞乎？」管子對曰：「燧人以來，未有不以輕重為天下也。共工之王，水處什之七，陸處什之三，乘天勢以隘制天下。至於黃帝之王，謹逃其爪牙，不利其器，燒山林，破增藪，焚沛澤，逐禽獸，實以益人，然後天下可得而牧也。至於堯舜之王，所以化海內者，北用禺氏之玉，南貴江漢之珠，其勝禽獸（之仇），以大夫隨之。」桓公曰：「何謂也？」管子對曰：「令：『諸侯之子將委質者，皆以雙武之皮，卿大夫豹飾，列大夫豹幨。』大夫散其邑粟與其財物以市武豹之皮，故山林之人刺其猛獸若從親戚之仇。此君冕服於朝，而猛獸勝於外。大夫已散其財物，萬人得受其流。此堯舜之數也。」
桓公曰：「『事名二、正名五而天下治』，何謂『事名二』？」對曰：「天筴陽也，壤筴陰也，此謂『事名二』。」「何謂『正名五』？」對曰：「權也，衡也，規也，矩也，准也，此謂『正名五』。其在色者，青黃白黑赤也。其在聲者，宮商羽徵角也。其在味者，酸辛鹹苦甘也。二五者，童山竭澤，人君以數制之人。味者所以守民口也，聲者所以守民耳也，色者所以守民目也。人君失二五者亡其國，大夫失二五者亡其勢，民失二五者亡其家。此國之至機也，謂之國機。」
輕重之法曰：「自言能為司馬不能為司馬者，殺其身以舋其鼓；自言能治田土不能治田土者，殺其身以舋其社；自言能為官不能為官者，㓷以為門父。」故無敢姦能誣祿至於君者矣。故相任寅為官都，重門擊（拆）〔柝〕不能（去）〔者〕，亦隨之以法。
桓公問於管子曰：「請問（大）〔失〕准。」管子對曰：「（大）〔失〕准者，天下皆制我而無我焉。此謂（大）〔失〕准。」桓公曰：「何謂也？」管子對曰：「今天下起兵加我，臣之能謀厲國定（名）〔民〕者，割壤而封；臣之能以車兵進退成功立名者，割壤而封。然則是天下盡封君之臣也，非君封之也。天下已封君之臣十里矣，天下每動，重封君之民二十里。君之民非富也，鄰國富之。鄰國每動，重富君之民，貧者重貧，富者重富。（大）〔失〕准之數也。」桓公曰：「何謂也？」管子對曰：「今天下起兵加我，民棄其耒耜，出持戈於外，然則國不得耕。此非天凶也，此人凶也。君朝令而夕求具，民肆其財物與其五穀為讎，厭而去。賈人受而廩之，然則國財之一分在賈人。師罷，民反其事，萬物反其重。賈人出其財物，國幣之少分廩於賈人。若此則幣重三分，財物之輕（重）三分。賈人市於三分之閒，國之財物盡在賈人，而君無筴焉。民更相制，君無有事焉。此輕重之（大）〔失〕准也。」
管子曰：「人君操本，民不得操末；人君操始，民不得操卒。其在涂者，籍之於衢塞；其在穀者，守之春秋；其在萬物者，立貲而行。故物動則應之。故豫奪其涂，則民無遵；君守其流，則民失其高。故守四方之高下，國無游賈，貴賤相當，此謂國衡。以利相守，則數歸於君矣。」
管子曰：「善正商任者省有肆，省有肆則市朝閒，市朝閒則田野充，田野充則民財足，民財足則君賦歛焉不窮。今則不然，民重而君重，重而不能輕；民輕而君輕，輕而不能重。天下善者不然，民重則君輕，民輕則君重。此乃財餘以滿不足之數也。故凡不能調民利者，不可以為大治；不察於終始，不可以為至矣。動左右以重相因，二十國之筴也。鹽鐵二十國之筴也。錫金二十國之筴也。五官之數，不籍於民。」
桓公問於管子曰：「輕重之數惡終？」管子對曰：「若四時之更舉，無所終。國有患憂，輕重五穀以調用，積餘臧羨以備賞。天下賓服，有海內，以富誠信仁義之士，故民高辭讓，無為奇怪者。彼輕重者，諸侯不服以出戰，諸侯賓服以行仁義。」
管子曰：「一歲耕，五歲食，粟賈五倍。一歲耕，六歲食，粟賈六倍。二年耕而十一年食。夫富能奪，貧能予，乃可以為天下。且天下者，處茲行茲，若此而天下可壹也。夫天下者，使之不使，用之不用。故善為天下者，毋曰使之，使不得不使；毋曰用之，使不得不用也。」
管子曰：「善為國者，如金石之相舉，重鈞則金傾。故治權則勢重，治道則勢羸。今穀重於吾國，輕於天下，則諸侯之自泄，如原水之就下。故物重則至，輕則去。有以重至而輕處者，我動而錯之，天下即已於我矣。物臧則重，發則輕，散則多。幣重則民死利，幣輕則決而不用，故輕重調於數而止。」
「五穀者，民之司命也。刀幣者，溝瀆也。號令者，徐疾也。『令重於寶，社稷重於親戚。』胡謂也？」對曰：「夫城郭拔，社稷不血食，無生臣；親沒之後，無死子。此社稷之所重於親戚者也。故（有城無人）〔有人無城〕，謂之守平虛，有人而無甲兵而無食，謂之與禍居。」
桓公問管子曰：「吾聞海內玉幣有七筴，可得而聞乎？」管子對曰：「陰山之礝碈，一筴也；燕之紫山白金，一筴也；發、朝鮮之文皮，一筴也；汝、漢水之右衢黃金，一筴也；江陽之珠，一筴也；秦明山之曾青，一筴也；禺氏邊山之玉，一筴也。此謂以寡為多，以狹為廣。天下之數盡於輕重矣。」
桓公問於管子曰：「陰山之馬具駕者千乘。馬之平賈萬也，金之平賈萬也，吾有伏金千斤，為此奈何？」管子對曰：「君請使與正籍者，皆以幣還於金，吾至四萬。此一為四矣。吾非埏埴搖鑪（櫜）〔橐〕而立黃金也，今黃金之重一為四者，數也。珠起於赤野之末光，黃金起於汝漢水之右衢，玉起於禺氏之邊山。此度去周七千八百里，其涂遠，其至（陒）〔阸〕。故先王度用其重而因之，珠（王）〔玉〕為上幣，黃金為中幣，刀布為下幣。先王高下中幣，（利）〔制〕下上之用。」
百乘之國，中而立〔市〕，東西南北度五十里。一日定慮，二日定載，三日出竟，五日而反。百乘之制輕重，毋過五日。百乘為耕田萬頃，為戶萬戶，為開口十萬人，為〔當〕分者萬人，為輕車百乘，為馬四百（四）〔匹〕。千乘之國，中而立市，東西南北度百五十餘里。二日定慮，三日定載，五日出竟，十日而反。千乘之制輕重，毋過一旬。千乘為耕田十萬頃，為戶十萬戶，為開口百萬人，為當分者十萬人，為輕車千乘，為馬四千匹。萬乘之國，中而立市，東西南北度五百里。三日定慮，五日定載，十日出竟，二十日而反。萬乘之制輕重，毋過二旬。萬乘為耕田百萬頃，為戶百萬戶，為開口千萬人，為當分者百萬人，為輕車萬乘，為馬四萬匹。
管子曰：「疋夫為鰥，匹婦為寡，老而無子者為獨。君問其若有子弟師役而死者，父母為獨，上必葬之：衣衾三領，木必三寸，鄉吏視事，葬於公壤。若產而無弟兄，上必賜之匹馬之壤。故親之殺其子以為上用，不苦也。君終歲行邑里。其人力同而宮室美者，良萌也，力作者也，脯二束、酒一石以賜之。力足蕩游不作，老者譙之，當壯者遣之邊戍。民之無本者貸之圃彊。故百事皆舉，無留力失時之民。此皆國筴之數也。」
上農挾五，中農挾四，下農挾三。上女衣五，中女衣四，下女衣三。農有常業，女有常事。一農不耕，民有為之飢者；一女不織，民有為之寒者。飢寒凍餓，必起於糞土，故先王謹於其始。事再其本，民無（饘者）賣其子。三其本，若為食。四其本，則鄉里給。五其本，則遠近通，然后死得葬矣。事不能再其本，而上之求焉無止，然則姦涂不可獨遵，貨財不安於拘。隨之以法，則中內摲民也。輕重不調，無饘之民不可責理，鬻子不可得使，君失其民，父失其子，亡國之數也。
管子曰：「神農之數曰：『一穀不登，減一穀；穀之法什倍。二穀不登，減二穀；穀之法再什倍。』夷䟽滿之，無食者予之陳，無種者貸之新，故無什倍之賈，無倍稱之民。」
國准第七十九
輕重十二。
齊桓公問於管子曰：「國准可得而聞乎？」管子對曰：「國准者，視時而立儀。」桓公曰：「何謂視時而立儀？」對曰：「黃帝之王，謹逃其爪牙。有虞之王，枯澤童山。夏后之王，燒增藪，焚沛澤，不益民之利。殷人之王，諸侯無牛馬之牢，不利其器。周人之王，官能以備物。五家之數殊而用一也。」
桓公曰：「然則五家之數，籍何者為善也？」管子對曰：「燒山林，破增藪，焚沛澤，禽獸眾也。童山竭澤者，君智不足也。燒增藪，焚沛澤，不益民利，逃械器，閉知能者，輔己者也。諸侯無牛馬之牢，不利其器者，（曰）〔毋〕淫器而一民心者也。以人御人，逃戈刃，高仁義，乘天（國）〔固〕以安己也。五家之數殊而用一也。」
桓公曰：「今當時之王者立何而可？」管子對曰：「請兼用五家而勿盡。」桓公曰：「何謂？」管子對曰：「立祈祥以固山澤，立械器以使萬物，天下皆利而謹操重筴。童山竭澤，益利摶流。出（金山）〔山金〕立幣，（成）〔存〕菹丘，立駢牢，以為民饒。彼菹（菜）〔萊〕之壤，非五穀之所生也，麋鹿牛馬之地。春秋賦生殺老，立施以守五穀，此以無用之壤臧民之（羸）〔贏〕。五家之數皆用而勿盡。」
桓公曰：「五代之王以盡天下數矣，來世之王者可得而聞乎？」管子對曰：「好譏而不亂，亟變而不（變）〔孌〕，時至則為，過則去。王數不可豫致。此五家之國准也。」
輕重甲第八十
輕重十三。
桓公曰：「輕重有數乎？」管子對曰：「輕重無數。物發而應之，聞聲而乘之。故為國不能來天下之財，致天下之民，則國不可成。」桓公曰：「何謂來天下之財？」管子對曰：「昔者桀之時，女樂三萬人，端譟晨樂聞於三衢，是無不服文繡衣裳者。伊尹以薄之游女工文繡（篡）〔纂〕組，一純得粟百鍾於桀之國。夫桀之國者，天子之國也。桀無天下憂，飾婦女鍾鼓之樂，故伊尹得其粟而奪之流。此之謂來天下之財。」桓公曰：「何謂致天下之民？」管子對曰：「請使州有一掌，里有積五窌。民無以與正籍者予之長假，死而不葬者予之長度。飢者得食，寒者得衣，死者得葬，不（𠸆）〔澹〕者得振，則天下之歸我者若流水。此之謂致天下之民。故聖人善用非其有，使非其人，動言搖辭，萬民可得而親。」桓公曰：「善。」
桓公問管子曰：「夫湯以七十里之薄，兼桀之天下，其故何也？」管子對曰：「桀者冬不為杠，夏不束柎，以觀凍溺。弛牝虎充市，以觀其驚駭。至湯而不然。夷（競）〔疏〕而積粟，飢者食之，寒者衣之，不（𠸆）〔澹〕者振之，天下歸湯若流水。此桀之所以失其天下也。」桓公曰：「桀使湯得為是，其故何也？」管子曰：「女華者，桀之所愛也，湯事之以千金；曲逆者，桀之所善也，湯事之以千金。內則有女華之陰，外則有曲逆之陽，陰陽之議合，而得成其天子。此湯之陰謀也。」
桓公曰：「輕重之數，國准之分，吾已得而聞之矣，請問用兵奈何？」管子對曰：「五戰而至於兵。」桓公曰：「此若言何謂也？」管子對曰：「請戰衡，戰准，戰流，戰權，戰勢。此所謂五戰而至於兵者也。」桓公曰：「善。」
桓公欲賞死事之後，曰：「吾國者，衢處之國，饋食之都，虎狼之所棲也。今每戰輿死扶傷。如孤：（茶）〔荼〕首之孫，仰倳戟之寶，吾無由予之，為之奈何？」管子對曰：「吾國之豪家：遷封、食邑而居者，君章之以物則物重，不章以物則物輕；守之以物則物重，不守以物則物輕。故遷封、食邑、富商、蓄賈、積餘、藏羨、跱蓄之家，此吾國之豪也。故君請縞素而就士室，朝功臣、世家、遷封、食邑、積餘、藏羨、跱蓄之家曰：『城肥致衝，無委致圍，天下有慮，齊獨不與其謀？子大夫有五穀菽粟者勿敢左右，請以平賈取之子。』與之定其券契之齒。釜鏂之數，不得為侈弇焉。困窮之民聞而糴之，釜鏂無止，遠通不推。國粟之賈坐長而四十倍。君出四十倍之粟以振孤寡，（牧）〔收〕貧病，視獨老窮而無子者，靡得相鬻而養之，勿使赴於溝澮之中。若此，則士爭前戰為顏行，不偷而為用，輿死扶傷，死者過半。此何故也？士非好戰而輕死，輕重之分使然也。」
桓公曰：「皮、幹、筋、角之徵甚重。重籍於民而貴市之皮、幹、筋、角，非為國之數也。」管子對曰：「請以令高杠柴池，使東西不相睹，南北不相見。」桓公曰：「諾。」行事期年，而皮、幹、筋、角之徵去分，民之籍去分。桓公召管子而問曰：「此何故也？」管子對曰：「杠、池平之時，夫妻服（簞）〔輦〕，輕至百里。今高杠柴池，東西南北不相睹，天酸然雨，十人之力不能上；廣澤遇雨，十人之力不可得而恃。夫舍牛馬之力所無因。牛馬絕罷，而相繼死其所者相望，皮、幹、筋、角徒予人而莫之取。牛馬之賈必坐長而百倍。天下聞之，必離其牛馬而歸齊若流。故高杠柴池，所以致天下之牛馬而損民之籍也。《道若祕》云：『物之所生，不若其所聚。』」
桓公曰：「弓弩多匡䡔者，而重籍於民奉繕工，而使弓弩多匡䡔者，其故何也？」管子對曰：「鵝鶩之舍近，鵾雞鵠䳈之通遠。鵠鵾之所在，君請式璧而聘之。」桓公曰：「諾。」行事期年，而上無闕者，前無趨人。三月解（𠣗）〔医〕，弓弩無匡䡔者。召管子而問曰：「此何故也？」管子對曰：「鵠鵾之所在。君式璧而聘之。菹澤之民聞之，越（乎）〔平〕而射遠。非十鈞之弩不能中鵾雞鵠䳈。彼十鈞之弩，不得（𩇹）〔棐〕擏不能自正。故三月解（𠣗）〔医〕而弓弩無匡䡔者，此何故也？以其家習其所也。」
桓公曰：「寡人欲籍於室屋。」管子對曰：「不可，是毀成也。」「欲籍於萬民。」管子曰：「不可，是隱情也。」「欲籍於六畜。」管子對曰：「不可，是殺生也。」「欲籍於樹木。」管子對曰：「不可，是伐生也。」「然則寡人安籍而可？」管子對曰：「君請籍於鬼神。」桓公忽然作色曰：「萬民、室屋、六畜、樹木且不可得籍，鬼神乃可得而籍夫？」管子對曰：「厭宜乘，勢事之利得也；計議因權，事之囿大也。王者乘勢，聖人乘幼，與物皆（耳）〔宜〕。」桓公曰：「行事奈何？」管子對曰：「昔堯之五更五官無所食，君請立五厲之祭，祭堯之五吏。春獻蘭，秋斂落；原魚以為脯，鯢以為（郩）〔殽〕。若此，則澤魚之正伯倍異日，則無屋粟邦布之籍。此之謂設之以祈祥，推之以禮義也。然則自足，何求於民也？」
桓公曰：「天下之國，莫彊於越。今寡人欲北舉事孤竹、離枝，恐越人之至，為此有道乎？」管子對曰：「君請遏原流，大夫立沼池，令以矩游為樂。則越人安敢至？」桓公曰：「行事奈何？」管子對曰：「請以令隱三川，立員都，立大舟之都。大（身）〔舟〕之都有深淵，壘十仞。令曰：『能游者賜（千）〔十〕金。』未能用金千，齊民之游水，不避吳越。」桓公終北舉事於孤竹、離枝。越人果至，隱曲（薔）〔菑〕以水齊。管子有扶身之士五萬人，以待戰於曲（薔）〔菑〕，大敗越人。此之謂水豫。
齊之北澤燒，火光照堂下。管子入賀桓公曰：「吾田野辟，農夫必有百倍之利矣。」是歲租稅九月而具，粟又美。（相）〔桓〕公召管子而問曰：「此何故也？」管子對曰：「萬乘之國、千乘之國，不能無薪而炊。今北澤燒，莫之續，則是農夫得居裝而賣其薪蕘，一束十倍。則春有以倳耜，夏有以決芸。此租稅所以九月而具也。」
桓公憂北郭民之貧，召管子而問曰：「北郭者，盡屨縷之甿也，以唐園為本利，為此有道乎？」管子對曰：「請以令：禁百鍾之家不得事鞽，千鍾之家不得為唐園，去市三百步者不得樹葵菜。若此，則空閒有以相給資，則北郭之甿有所讎。其手搔之功，唐園之利，故有十倍之利。」
管子曰：「陰王之國有三，而齊與在焉。」桓公曰：「此若言可得聞乎？」管子對曰：「楚有汝、漢之黃金，而齊有渠展之鹽，燕有遼東之煮，此陰王之國也。且楚之有黃金，中齊有（薔）〔菑〕石也。苟有操之不工，用之不善，天下倪而是耳。使夷吾得居楚之黃金，吾能令農毋耕而食，女毋織而衣。今齊有渠展之鹽，請君伐菹薪，煮（沸火）〔泲水〕為鹽，正而積之。」
桓公曰：「諾。」十月始正，至於正月，成鹽三萬六千鍾。召管子而問曰：「安用此鹽而可？」管子對曰：「孟春既至，農事且起。大夫無得繕冢墓、理宮室、立臺榭、築牆垣。北海之眾無得聚庸而煮鹽。若此，則鹽必坐長而十倍。」桓公曰：「善。行事奈何？」管子對曰：「請以令糶之梁、趙、宋、衛、濮陽。彼盡饋食之也。國無鹽則腫，守圉之國，用鹽獨甚。」桓公曰：「諾。」乃以令使糶之，得成金萬壹千餘斤。桓公召管子而問曰：「安用金而可？」管子對曰：「請以令使賀獻，出正籍者必以金，金坐長而百倍。運金之重以衡萬物，盡歸於君。故此所謂用若挹於河海，若輸之給馬。此陰王之業。」
管子曰：「萬乘之國必有萬金之賈，千乘之國必有千金之賈，百乘之國必有百金之賈，非君之所賴也，君之所與。故為人君而不審其號令，則中一國而二君二王也。」桓公曰：「何謂一國而二君二王？」管子對曰：「今君之籍取以正，萬物之賈輕去其分，皆入於商賈，此中一國而二君二王也。故賈人乘其弊以守民之時，貧者失其財，是重貧也；農夫失其五穀，是重竭也。故為人君而不能謹守其山林、菹澤、草萊，不可以立為天下王。」桓公曰：「此若言何謂也？」管子對曰：「山林、菹澤、草萊者，薪蒸之所出，犧牲之所起也。故使民求之，使民籍之，因以給之。私愛之於民，若弟之與兄，子之與父也，然后可以通財交（殷）〔叚〕也。故請取君之游財，而邑里布積之。陽春，蠶桑且至，請以給其口食（）〔筐〕曲之彊。若此，則絓絲之籍去分而歛矣。且四方之不至，六時制之：春（日）〔曰〕倳耜，次（日）〔曰〕獲麥，次（日）〔曰〕薄芓，次（日）〔曰〕樹麻，次（日）〔曰〕絕菹，次（日）〔曰〕大雨且至，趣芸壅培。六時制之，（臣）〔以〕給至於國都。善者鄉因其輕重，守其委廬，故事至而不妄。然后可以立為天下王。」
管子曰：「一農不耕，民或為之飢；一女不織，民或為之寒。故事再其本，則無賣其子者；事三其本，則衣食足；事四其本，則正籍給；事五其本，則遠近通，死得藏。今事不能再其本，而上之求焉無止，是使姦涂不可獨行，遺財不可包止。隨之以法，則是下艾民。食三升，則鄉有（正）〔乏〕食而盜；食二升，則里有（正）〔乏〕食而盜；食一升，則家有（正）〔乏〕食而盜。今操不反之事，而食四十倍之粟，而求民之毋失，不可得矣。且君朝令而求夕具，有者出其財，無有者賣其衣屨，農夫糶其五穀，三分賈而去。是君朝令一怒，布帛流越而之天下。君求焉而無止，民無以待之，走亡而（捿）〔棲〕山阜。持戈之士顧不見親，家族失而不分。民走於中而士遁於外，此不待戰而內敗。」
管子曰：「今為國有地牧民者，務在四時，守在倉廩。國多財則遠者來，地辟舉則民留處；倉廩實則知禮節，衣食足則知榮辱。今君躬犂墾田，耕發草土，得其穀矣，民人之食，（有人）〔人有〕若干步畝之數，然而有餓餒於衢閭者何也？穀有所藏也。今君鑄錢立幣，民通移，人有百十之數，然而民有賣子者何也？財有所并也。故為人君不能散積聚，調高下，分并財，君雖彊本趣耕，發草立幣而無止，民猶若不足也。」
桓公問於管子曰：「今欲調高下，分并財，散積聚。不然，則世且并兼而無止，蓄餘藏羨而不息，貧賤鰥寡獨老不與得焉。散之有道，分之有數乎？」管子對曰：「唯輕重之家為能散之耳，請以令輕重之家。」桓公曰：「諾。」（東）〔束〕車五乘，迎癸乙於周下原。桓公（問四）因與癸乙、管子、甯戚相與四坐。桓公曰：「請問輕重之數。」癸乙曰：「重籍其民者失其下，數欺諸侯者無權與。」管子差肩而問曰：「吾不籍吾民，何以奉車革？不籍吾民，何以待鄰國？」癸乙曰：「唯好心為可耳！夫好心則萬物通，萬物通則萬物運，萬物運則萬物賤，萬物賤則萬物可因。知萬物之可因而不因者，奪於天下。奪於天下者，國之大賊也。」桓公曰：「請問好心萬物之可因？」癸乙曰：「有餘富無餘乘者，責之卿諸侯。足其所，不賂其游者，責之令大夫。若此則萬物通，萬物通則萬物運，萬物運則萬物賤，萬物賤則萬物可因矣。故知三准同筴者能為天下，不知三准之同筴者不能為天下。故申之以號令，抗之以徐疾也，民乎其歸我若流水。此輕重之數也。」
桓公問於管子曰：「今倳戟十萬，薪菜之靡日虛十里之衍；頓戟一譟，而靡幣之用日去千金之積。久之，且何以待之？」管子對曰：「粟賈平，〔釜〕四十，（則）金賈四千。粟賈釜四十則鍾四百也，十鍾四千也，二十鍾者為八千也。金賈四千，則二金中八千也。然則一農之事終歲耕百畝，百畝之收不過二十鍾，一農之事乃中二金之財耳。故粟重黃金輕，黃金重而粟輕，兩者不衡立。故善者重粟之賈。釜四百，則是鍾四千也，十鍾四萬，二十鍾者八萬。金賈四千，則是十金四萬也，二十金者為八萬。故發號出令，曰一農之事有二十金之筴。然則地非有廣狹，國非有貧富也，通於發號出令，審於輕重之數然。」
管子曰：「湩然擊鼓，士忿怒；鎗然擊金，士帥然。筴（桐）〔枹〕鼓從之，輿死扶傷，爭進而無止。口滿用，手滿錢，非大父母之仇也，重祿重賞之所使也。故軒冕立於朝，爵祿不隨，臣不為忠；中軍行戰，委予之賞不隨，士不死其列陳。然則是大臣執於朝，而列陳之士執於賞也。故使父不得子其子，兄不得弟其弟，妻不得有其夫，唯重祿重賞為然耳。故不遠道里而能威絕域之民，不險山川而能服有恃之（固）〔國〕，發若雷霆，動若風雨，獨出獨入，莫之能圉。」
桓公曰：「四夷不服，恐其逆政游於天下而傷寡人，寡人之（行）為此有道乎？」管子對曰：「吳越不朝，珠象而以為幣乎。發、朝鮮不朝，請文皮、毤服而以為幣乎。禺氏不朝，請以白璧為幣乎。崑崙之虛不朝，請以璆琳、琅玕為幣乎。故夫握而不見於手，含而不見於口，而辟千金者，珠也；然后，八千里之吳越可得而朝也。一豹之皮，（容金而金）〔而辟千金〕也；然后，八千里之發、朝鮮可得而朝也。懷而不見於抱，挾而不見於掖，而辟千金者，白璧也；然后，八千里之禺氏可得而朝也。簪珥而辟千金者，璆琳、琅玕也；然后，八千里之崑崙之虛可得而朝也。故物無主，事無接，遠近無以相因，則四夷不得而朝矣。」