前漢孝宣皇帝紀三卷第十九
神雀元年春正月，行幸甘泉，郊（秦）〔泰〕畤。
三月，行幸河東，祠后土。賜天下勤事吏及民爵，鰥寡孤獨高年帛，所賑貸貧民勿收，行所過無出田租。詔曰：「夫江海百川之大者，今闕無祀。」其令祠官以時祠江海及洛水，膠東王相張敞為京兆尹。敞字子高，河東人。先是敞為山陽太守，郡內清治，上書自請曰：「山陽戶九萬三千，計盜賊未得者十七人，他課皆如此。臣久居閑處，而忘國事，非忠臣也，請治劇郡。」
時，膠東盜賊並起長吏不能治，乃拜敞為膠東王相。至郡，明設購賞，開賊盜令相捕斬除罪，吏追捕有功。上名尚書調補縣令者數人，國中清平。王太后數遊獵，敞上書諫曰：「臣聞秦王好淫聲，華陽后為之不聽鄭衛之曲。楚莊王好畋獵，樊姬為之不食鳥獸之肉。口非惡甘旨，耳非惡絲竹也。所以抑心意，絕嗜慾者，將欲率二君全宗祀也。禮君母出門則乘駢輜，下堂則從傅母，進退則鳴佩玉，內飾則結紉綢繆。此則至尊至貴，所以自歛制，不自恣縱之義也。今后姿質淑美，慈愛寬仁，諸侯莫不聞之，而少以畋獵縱恣為名，於是以此上聞，亦未宜也。唯觀覽於往古，合行於來今。令后姬有法則，臣下有所稱頌。」
及為京兆尹，長安多盜賊。自趙廣漢後，守尹皆不稱職。敞到則求問長安父老。偷長得數人，皆溫厚。出從僮騎，閭里以為長者，敞皆召見責問，赦其罪，令致諸偷，偷長曰：「今一旦召詣府，恐諸偷驚散，請一切受署，敞皆捕為吏，遣歸休，置酒，諸小偷悉賀，飲酒醉。偷長陰以赭土（汗）〔汙〕其衣，吏坐里門閱出，衣赭（汗）〔汙〕者悉收，一旦乃得數百人。由此桴鼓希鳴，市無偷盜。敞治京兆，修廣漢之迹。其方略耳目不及廣漢，然頗以經術儒雅以輔其政，不純用刑，故能免於戮。西羌反。
夏四月，後將軍趙充國討西羌。充國字翁孫，隴西人也，時年七十六。初，出兵，上問：「誰可將者？」充國曰：「無逾老臣，願陛下以兵屬老臣，勿以為憂。」上笑曰：「諾。」充國既行，常以遠斥候為務，行必有戰備，止必堅營壁，尤能持重。愛士卒，先計而後戰。遂至西部都尉府，日饗軍士，虜數挑戰。充國堅守，於是酒泉太守辛武賢奏言：「郡兵皆屯備南山，北邊空虛，勢不能久。」或曰：「至秋冬乃進兵，此虜在境外之策也。」今虜朝夕為寇，胡地苦寒，漢馬不能冬。屯兵在武威、張掖、酒泉，萬騎已上可以悉發，以七月上旬齎三十日糧，分兵並出張掖、酒泉，合擊罕幵在鮮水之上者，虜以畜產為命，今皆離散，兵出雖不盡誅。且奪其畜產，虜其妻子，復引軍還。冬復擊之，大兵仍出，虜必振壞。上下其書於充國。
充國以為：「武賢欲輕引萬騎，為兩道出張掖、酒泉，回遠千里，以一馬自馱，負三十日食，為米二斗四升，麥八斛，又有衣裝兵器。難以追逐，勤勞而至，虜必商軍進退，稍稍引去。逐水草，入山林，隨而深入。虜必據前險，守後阨，以絕糧道，必有傷危之憂。而武賢以為可奪畜產，虜妻子，此殆空言，非至計也。又武威、張掖皆當北塞，有通谷水草，臣恐匈奴與𦍑有謀，且欲大。入其郡兵尤不可悉發，先零首為叛逆，他種劫略，故臣欲捐罕幵闇昧之過，隱而勿彰。先行先零之誅，以振動之，宜悔過反善，因捨其罪，選良吏撫循和輯，此全師保勝，安邊之長策也。上下其書。公卿議者咸以為：「先零兵盛，而負罕幵之助，不先破罕幵，則先零亦未可圖也。」
上乃拜侍中許延壽為強弩將軍，即拜酒泉太守武賢為破𦍑將軍，賜璽書嘉納其奏，因以書勑切讓充國曰：「將軍不早及秋，共水草之利，爭其畜食，欲至冬，虜皆畜食，多藏匿山林中，依險阻將軍士卒寒，手足皸瘃，寧有利乎？將軍不念中國之費，而欲以歲數而勝微，將軍誰不樂此者。今詔破𦍑將軍武賢等擊罕幵，將軍其自引兵便道西並進，雖不相及使虜聞東方、北方兵並來，分散其心意，離其黨與。雖不能殄滅，當有瓦解者，勿復有疑。」
夏六月，有星孛于東方。
秋七月，大旱。充國上書曰：「臣前奉詔告諭罕幵，宣天子至德，以解其謀，罕幵之屬皆知明詔。今先零已為寇日久，而罕幵未有所犯。今先擊罕幵，釋先零，赦有罪，誅無辜。去一難，就兩害。誠非陛下本計也。先零欲為背叛，故與罕幵解仇結約，其心恐漢兵至而罕幵背之，先擊罕幵，而先零必救之，以堅其交。迫脅諸小國種附者稍集，虜兵浸多，用力數倍，恐國家憂累四十年數，不一二歲而已。臣之愚計，先誅先零，則罕幵之屬不煩兵而服之矣。以今進兵，誠未見其利。」上乃璽書報從充國計擊先零。
充國引兵至先零，虜久屯娶解弛，望見大軍，乘車重欲渡湟水，水道阨狹。充國曰：「此窮寇不可迫也。緩之則走不顧，急之則還致死。」乃徐行驅之，虜赴水溺死數百人，乃降。斬首五百餘級。虜遂敗走，獲牛、馬、羊十萬餘頭，車四十餘兩，兵至罕幵地，令軍無燔燒聚落，芻牧田中。罕幵羌聞之喜曰：「漢兵果不擊我豪。」靡忘使人來言願得故地。充國以聞，未報，靡忘自來歸充國。充國以聞，賜飲食，遣還諭種人。罕幵竟不煩兵而降，上賜充國書，令破𦍑將軍為充國副，進兵擊先零。
時，先零降者萬餘人，充國度其必壞，欲罷騎兵，留屯田。或諫曰：「將軍數不奉詔，一旦繡衣來責，將軍身且不能保，何國家之能安？今此利病之間，又何足爭？」充國曰：「是何言之不忠也？今漢兵久不決，四夷卒有動搖，相因而起。雖有智者，不能善其後事也。諸君徒欲自營，不為國計也。吾固以死爭之，明主可以忠言。」遂上屯田罷兵狀，奏曰：「虜易以計破，難以用兵。臣愚以為擊之不便，今吏士馬牛穀糧芻藁之費甚眾。轉輸不能給，願罷騎兵，留屯田，兵士屯要害處。益畜積，省大費，謹上屯田處器用簿。」上報曰：「如將軍計，虜何時伏誅？兵當何時得決？其熟計復奏。」充國上狀曰：「帝王之兵，以全取勝。今虜亡其美地茂草，寄託遠遁，骨肉離心，人有叛志，散師屯田，以待其變，此坐支解羌虜之具也。臣謹條屯田便宜十二事，分步兵九校，吏士各萬人，留屯田以為武備。因田致穀，威德並行，一也。排抑羌虜，使不得肥饒之地，分破其眾，成相叛之漸，二也。居民得並田作，不失農業，（二）〔三〕也。軍馬一月之食，度支田土一歲。罷騎兵以省大費，四也。至春省甲，士卒漕運穀至臨羌，以示胡虜。揚威武折衝之具，五也。以閑暇時伐材木，繕治郵亭，充入金城，六也。兵出不乘危徼倖，不出使虜因竄於風寒之地，罹於疾疫霜露之患，坐得必勝之道，七也。亡經險阻遠追死傷之患，八也。內無損威武之重，外不令虜得乘間之勢，九也。日無驚動河南大小罕幵，使生他變之憂，十也。治湟陿中道橋，令可至鮮水，以制西域，申威西極，使師從枕席上過，十一也。既省大費，徭役豫息，以戒不虞，十二也。」
詔復報曰：「將軍獨不計虜兵將攻撓屯田者，及殺略人民，將何以止之？大小罕幵前言，我告漢軍先零所在，兵久不往，得無不分別人而并擊我耶？其意常恐，今兵不出，得無變生，於先零為一，熟計復奏。」充國奏曰：「虜失地遠客，分散飢寒，皆聞天子明詔令相捕斬之賞。臣愚以為其勢自壞，今留屯田，地勢平易，多高山遠望之便，部曲相保，塹壘木樵，便兵飾弩，烽火相連，勢足并力，以逸待勞，兵之大利，騎兵雖罷。虜見屯田為必擒之具，必有土崩以歸之意，宜不久矣。今虜馬羸瘦，必不敢捐其妻子於他種中，遠來為寇。又見屯田兵精，必不敢將其累重還歸故地。若為小寇，勢不足患。臣聞戰不必勝，不苟接刃。攻不必取，不苟勞眾，釋坐勝之道，乘從危之勢。兵不見其利，而內自疲弊，貶重自損，非所以示蠻夷也。又大兵一出，還不可復留。湟中亦不可空，如是徭役自復發也。且匈奴不可不備，烏桓不可不憂。今見轉運煩費，傾國家不虞之用，以贍一隅。臣愚以為不便，且校尉臨眾宣明威德，奉厚幣，撫循罕幵羌眾，喻以明詔，必無異心，不足以疑，故出兵。臣今奉詔出塞，引軍遠攻，罷天子之精兵，散車甲於山野。雖無尺寸之功，偷得避嫌之便而無後咎，此人臣不忠之利，非明主社稷之福也。臣不敢避斧鉞之誅，謹昧死以聞。」
充國初奏事，議臣非難充國，十七人中十五人。最在後十三人，有詔詰前言不便者皆頓首服，於是詔報聽之。京兆尹張敞上書言：「充國兵在外已經夏，發隴西以北，安定以西，吏民給輸，田事廢，業無餘積。雖羌虜必破，來春民必困乏。願令諸有罪，非盜賊受財，殺人犯不道者，皆得以差入穀，此八郡贖罪，務益致穀，以備預百姓之急。」事下有司，左馮翊蕭望之曰：「民含陰陽之氣，有仁義利慾之心，在上之教化。雖堯舜在上，不能去民利慾之心，而能令其利慾不勝仁義也。雖桀紂在上，不能去民好義之心，而能令其好義不勝利慾也。故堯舜桀紂之分，在於義利而已矣。故道民不可不慎也，令民以粟贖罪，則富室得生。貧者獨死，是貧富異刑而法不一也。人情父兄內縶，聞以財得生，為人子弟者，將不顧死傷之患，敗亂之行，以赴財利，求親戚一人得生，十人已死。如此則伯夷之行壞，公綽之名滅，政教一傾，不可卒復。古者藏財於人，不足則取之，有餘則與之。故《詩》云：『爰及矜人，哀此鰥寡。』上惠下也。又曰：『雨我公田，遂及我私。』下惠上也。今西邊之役，民失作業。雖戶賦口歛以贍其用，古之通道也。百姓莫以為非，以死救生恐未可。陛下布德施教，教化既成，堯舜無以加也。今議開利路，以傷既成之化。臣竊痛之。」上復下其議。
敞曰：「令罪人出錢減死，便於煩擾良民，橫興賦歛，又諸盜賊及殺人犯，不盜者皆不得贖。首匿見知縱犯所不當得為人之屬，議者或頗言其法不可蠲除。今因此令贖甚明，何傷教化所亂，甫刑之罰小過，赦薄罪，贖有金選之品，其所從來久矣。何賊之所生。今涼州方秋饒之時，民尚饒乏。況至來春，必將大困。不早慮賑（䘏）〔卹〕必全之策，而引常經以難常人。常人可與守經，未可與從權也。」望之復對曰：「先帝聖明，賢良在位。立憲垂法，為無窮之基。」故今布令曰：「邊郡數被兵難饑寒，夭絕天年。父母相失，天下共給其費。故為軍旅卒暴之事。臣聞天漢四年，常使罪人贖罪。出錢五十萬，減死一等，豪強吏民，請奪假借，至為盜賊以贖罪。姦邪並起，臣以為使死罪贖之敗也，故曰不便。」
時，丞相御史大夫以為羌虜且破，轉輸略足相給，遂不施行敞議。賜大司農朱邑子黃金百斤，以奉祭祀。邑字仲卿，廬江人。身為列卿，居處節約俸祿，以供九族鄉黨。家無餘財，敦厚公正，不可交以私。上甚重之。將死，屬其子曰：「我故桐鄉嗇夫，其民愛我，必葬我桐鄉，後世子孫奉祀，不如桐鄉。」桐鄉民為起立祠，歲時常祭之。
是歲，韓增為大司馬車騎將軍，封龍額侯。
二年春正月乙丑，甘露降。鳳凰集於京師，群鳥從之有萬數。
夏五月，西羌平，斬其首惡大豪楊玉首以降。置金城屬國，以處降羌。赦天下。後將軍充國還，所善浩星賜迎說充國曰：「眾人皆以破羌強弩將軍出擊，斬首獲降。虜以破壞，然有識者以為虜勢窮困，兵雖不出，必自服矣。雖然，將軍即見上，宜歸功於二將軍。」充國曰：「吾年老矣，爵位已極。豈嫌伐一時之功哉！兵勢國之大事，當為後法，老臣不以余命，一為陛下言兵之利害。卒死，誰當復言之者，卒以其意對。」上然其計，武賢由是怨充國。上書告充國子中郎將（卭）〔卬〕，前從軍在西羌時，言車騎將軍張安世常不快上意，上數欲誅之。卬家將軍為上言，安世事孝武皇帝數十年，稱忠謹，宜見全恕。由是得免，卬又坐禁止，而入至充國幕府，司馬中亂屯兵，卬下吏自殺。充國乞骸骨，賜金，安車駟馬，免罷就第。
充國初以司馬從二師將軍擊匈奴，大為虜所困。漢軍乏食數日，死傷者多。充國與壯士百餘人潰圍陷陣，一師引軍隨之。遂得解，身被二十餘瘡。武帝歎之，擢為車騎將軍長史。太始之際，與霍光定策要宗廟，封營平侯。
秋，匈奴大亂，日逐王先賢單于來降。時，衛司馬會稽人鄭吉使護鄯善西南道，以攻破車師。日逐王請降於吉，吉發諸國兵五萬人迎日逐王，口萬二千人，小王將十二人。及河曲，頗有亡者。吉追斬之，遂將詣京師。封日逐王為歸德侯，吉為安遠侯。使吉并護車師以西北道，故號都護。都護之號，自吉始也。於是吉始中西域而立幕府，治塢壘城，鎮撫諸國。漢之號令，頒於西域，始自張騫，而成於鄭吉。
九月，司隸校尉蓋寬饒下獄自殺。寬饒，魏人，為儒學者所宗，剛直公清。數干犯上意，在位久不遷。越先之者多，寬饒自伐其行能，意終不滿。時上方用刑法，任中書官，寬饒奏封事曰：「方今聖道浸微，儒術不行，以刑獄為周召，以法律為詩書。」又引《易傳》，言：「五帝官天下，三王家天下。家以傳子孫，官以傳聖賢。若四時之運，成功者去不得其人，不居其位。」書奏，上以寬饒為怨謗，下其書。
時，執金吾議以為寬饒旨意欲求禪，大逆不道，遂下獄。諫議大夫鄭昌上書曰：「司隸校尉食不求飽，居不求安。進有憂國之心，退有死身之義。上無許、史之屬，下無金、張之託。職在司察，直道而行。多仇少與，上書諫國事，下有司劾以大辟。臣幸得與大夫之後，官以諫為名，不敢不言。」上不聽，遂下廷尉寬饒引佩劍自殺。
寬饒為司隸，京師肅清，居貧，子弟常步行。自戍北邊，然性頗深刻，刺舉無所廻避，貴戚大臣人人相與為怨。平恩侯許伯入第，丞相、御史大夫、中二千石皆賀，寬饒不賀，許伯請之，乃往。從西階上，東向特坐。許伯自酌，寬饒曰：「無多酌我，我有酒狂。」丞相笑曰：「次公醒而如狂，何必酒也？」坐皆屬目卑下之，酒酣作樂。長信少府檀長卿起舞，為沐猴與狗鬭，坐皆大笑，寬饒不悅，仰視屋而歎曰：「富貴無常，忽輒易人。如此傳舍，所閱多矣，唯謹慎者得久矣。君侯可不戒之。」因起趨出，劾奏長信少府以列卿而猴舞，失禮不敬。上欲罪少府，許伯為請，乃止。
寬饒初為衛尉司馬。先是司馬在部，見衛尉拜謁。嘗為衛尉徭役，使市買，寬饒按舊令，遂揖衛尉。衛尉私使寬饒，寬饒以令詣府門謁辭尚書，尚書責問衛尉。由是不敢私使，而司馬不拜。寬饒為司馬，斷其單衣令短，躬按行士卒，撫循之甚有恩信。及歲盡交代，上臨饗，罷衛士卒，數千人皆扣頭，請留一年以報寬饒厚德。匈奴單于遣名王奉獻賀正，始和親。
三年春，起樂遊苑。
二月丙辰，丞相魏相薨。
四月戊辰，御史大夫邴吉為丞相。吉起刑法小吏，及為丞相，以禮讓臨下。掾吏嘗有罪，輒與長休假，無按驗。吉曰：「丞相府有按吏之名，竊陋焉。」公府不按吏，自吉始也。御史嗜酒，醉嘔吐吉車茵，西曹白命斥之，吉曰：「以醉之失去士，此人將安所容乎？」西曹忍之，此不過汙丞相車茵耳。後邊虜入塞，發奔命卒。至此馭吏習邊事，見驛騎持赤白囊，知虜入塞，遽白吉，因曰：「恐虜復入，長吏皆老，不任兵馬。宜可預視。」吉即按省，未畢，有召問至。吉具對御史大夫不能詳知所以，得譴讓，而吉見謂憂邊思職。吉歎曰：「士無不可容，向不聞馭史之言。何見勞勉之有？」
吉嘗逢見郡鬭，死傷橫道邊，不問。前行見人逐牛，牛吐血喘息。吉使騎問逐牛行幾里已喘，掾吏獨謂丞相前後失問，以譏吉。吉曰：「人鬭相殺，長安令京兆尹之職。歲盡，丞相課其殿最，殿奏行賞罰而已。丞相不親小事，非所以道路問也。方春少陽用事，未可以暑。恐牛近行用暑喘，此時氣失節，恐有所傷害。三公典調陰陽，職當所憂。是以問之。吉子顯為議曹掾，從禮高祖廟。至夕牲（曰）〔日〕，乃使出取（齊）〔齋〕衣。吉怒曰：「宗廟至重，而顯不敬。亡吾爵者必顯也。」
秋七月甲子，大鴻臚蕭望之為御史大夫。
八月，詔曰：「吏不廉平，則治道衰。今小吏皆勤事，而俸祿薄，欲無侵漁難矣。其益吏百石已下，俸五十斛。
是歲，光祿大夫梁丘賀為少府。賀字長翁，琅邪人。初，以能心計為武騎，後為郎。上祠孝昭廟，先驅，旄頭大劍，挺墜於地，首陷泥中，刃向上。乘輿馬驚，於是上召賀筮之，曰：「有兵不吉。」上還，乃使有司代祠。
是時，霍氏外孫任宣為代郡太守，坐謀反誅。宣子章為公車丞，夜亡，乃玄祛服。入廟，執戟郎間欲為逆。發覺伏誅，其後明而入廟，自此始也。賀以筮有應，由是近幸，為大夫至少府，為人小心周密，上信重之。賀明《易》，賀子臨亦精於《易》，為黃門侍郎，講論於石渠。
四年春二月，詔曰：「迺者鳳凰、甘露降集京師，嘉瑞並見。修興五帝太一后土之祠，鸞鳳翱翔，降集於旁。齊戒之暮，神光顯著，及薦鬯之夕，神光交錯。或登於天，或降於池，從四方來集於壇。上帝嘉饗，海內承福。」其赦天下，賜民爵，鰥寡高年帛。
夏五月，潁川太守黃霸以治行尤異，秩二千石，賜爵關內侯，加賜黃金百斤。潁川吏民有行義者，爵人二級，力田一級，其真潔順女賜帛。霸為政，尚先教化，而後刑罰。務農桑，節用殖財，去食穀馬，聰明盡知下情。嘗使吏人有所按察，吏還，霸勞曰：「甚苦！食於道旁，乃為鳥所盜肉。」吏大驚以為神，以霸且知其委曲。毫釐不敢有隱，民有鰥寡孤獨死者，霸告吏曰：「某處大木可為棺，某亭猪子可為祭。」吏往皆如其言，吏民不知所出，皆稱神明。姦人去入他境，郡丞老病耳聾，督郵自欲逐之。霸不聽，或問其故，曰：「數易長吏，送故迎新之費。乃為姦吏因緣，公私費耗甚多，皆出於民。新長吏又未必賢，凡治道去其太甚耳。」霸外寬內明，得吏民心，戶口歲增，治為天下第一。
五月，詔郡國舉賢良。匈奴遣弟呼留若勝之來朝。
冬十月，有鳳十一集杜陵。
十有一月，河南太守嚴延年有罪棄市。延年為治嚴酷，冬月傳屬縣囚會府下，流血數里，河南號曰屠伯府。丞年老頗悖，素畏延年，恐見中傷。延年實親厚之，而丞愈自恐。自筮得死卦，乃求告。至京師上書，言延年罪名十事，拜奏。因飲藥自殺，以明不欺。事下按驗，有此數事。延年坐誹謗政理不道。先是延年母從東海來，適見報囚。母怒延年曰：「天道神明，人不可獨殺，行矣去汝東歸，除掃墓地待汝耳。」母還歸，復為宗族昆弟言之，後歲餘而誅矣。
延年雖酷，然敏於政事，令行禁止，郡國肅清。先是為涿郡太守，豪強放縱，盜賊橫行，吏民皆曰：「寧負二千石，無負豪強大家。」延年至，則按誅大姓高氏等，所殺十人，郡中畏慄，道不拾遺。
初，上即位，延年為御史，劾奏霍光擅廢立主上，無人臣禮，大不道，奏雖寢朝廷肅然敬憚之。延年兄弟五人皆有吏才，至二千石大官。東海賢於嚴母，號曰萬石嚴嫗。延年次弟彭祖有才藝，學《春秋》，明傳經注記，即名《嚴氏春秋》也。官至左馮翊太子太傅，不求當世，為儒者宗，或謂彭祖曰：「天時不勝人事，君不修小禮曲意，無貴人左右之助，經義雖高，不至宰相矣。願少自勉。」彭祖曰：「大凡通經術，故當修先王之道。何可委曲從俗，苟求富貴乎？」卒以太傅官終。
十有二月，鳳凰集上林。