畫策

昔者昊英之世，以伐木殺獸，人民少而木獸多。黃帝之世，不麛不卵，官無供備之民，死不得用槨。事不同，皆王者，時異也。神農之世，公耕而食，婦織而衣，刑政不用而治，甲兵不起而王。神農既沒，以強勝弱，以眾暴寡，故黃帝作為君臣上下之義，父子兄弟之禮，夫婦妃匹之合；內行刀鋸，外用甲兵。故時變也。由此觀之，神農非高於黃帝也，然其名尊者，以適於時也。故以戰去戰，雖戰可也。以殺去殺，雖殺可也。以刑去刑，雖重刑可以。
曆之能制天下者，必先制其民者也；能勝強敵者，必先勝其民者也。故因民之本在制民，若冶於金、陶於土也。本不堅，則民如飛鳥禽獸，其孰能制之？民本，法也。故善治者塞民以法，而民地作矣。
名尊地廣，以至王者，何故？名卑地削，以至於亡者，戰罷者也。不勝而王、不敗而亡者，自古及今，未嘗有也。民勇者戰勝，□□一民於戰者，民勇；不能一民於戰者，民不勇。聖王見王致之於兵也，故興國而責之於兵。入其國，觀其治，兵用者強。奚以知民之見用者也？民之見戰也，如餓狼之見肉，則民用矣。凡戰者民之所惡也。能使民樂戰者王。強國之民，父遺其子，兄遺其弟，妻遺其夫，皆曰：「不得，無返！」又曰：「失法離令，若死，我死。鄉治之。行間□無所逃，遷徙無所入。」行間之治，連以五，辯之以章，束之令。拙天所處，罷此無所生。是以三軍之眾，從令如流，死而不旋踵。
國之亂也，非其法亂也，非法不用也。國皆有潛法，而無使法必行之法。國皆有禁姦邪、刑盜賊之法，而無使姦邪、盜賊必得之法。為姦邪、盜賊者死刑，而姦邪、盜賊不止者，不必得。必得而尚有姦邪、盜賊者，刑輕也。刑輕者兼誅也；必得者，木者眾也。故善治，刑不善而不賞善，故不刑而民善。不刑而民善，刑重也。刑重者，民不敢犯；□故無刑也，而民莫敢為非，是一國皆善也。故不賞善而民善。賞善之不可也，猶賞不盜。故善治者，使跖可□信，而況伯夷乎？不能治者，使伯夷可疑，而況跖乎？勢不能為姦，雖跖可信也。勢得為姦，雖伯夷可疑也。
國治或重，明主在上，所舉必賢，則法可在賢。法可在賢，則法在下，不肖不敢為非，是謂重治。不明主在上，所舉必不肖，國無明法，不肖者敢為非，是謂重亂。兵或重強，或重弱。民固欲戰，又不得不戰，是謂重強。民固不欲戰，又得無戰，是謂重弱。
明主不富貴其臣。所謂富者非粟米珠玉也？所謂貴者非爵位官職也？廢法作私，爵祿之，富貴。凡人主德行非出人也，知非出人也，勇力非過人也。然民雖有聖知，弗敢〔我〕謀；勇力弗敢我殺；雖眾不敢勝其主。至民無億萬之數，懸重賞而民不敢爭，行罰而民不敢怨者，法也。國亂者，民多私義，兵弱者，民多私勇。則削國之所以取爵祿者多塗。亡國之欲，賤爵輕祿，不作而食，不戰而榮，無爵而尊，無祿而富，無官而長，此之謂姦民。所謂「治主無忠臣，慈父無孝子」，欲無善言，皆以法相司也，命相正也。不能獨為非，而莫與人為非。所謂富者入多而出寡。衣服有制，飲食有節，則出寡矣。女事盡於內，男事盡於外，則入多矣。
所謂明者，無所不見，則群臣不敢為姦，百姓不敢為非。是以人主處匡床之上，聽絲竹之聲，而天下治。所謂明者，使眾不得不為。所謂強者，天下勝。天下勝，是故合力。是以勇強不敢為暴，聖知不敢為詐，而虛用。兼天下之眾，莫敢不為其所好，而辟其所惡。所謂強者，使勇力不得不為己用。其志足，天下益之；不足，天下說之。恃天下者，天下去之；自恃者，得天下。得天下者，先自得者也。能勝強敵者，先自勝者也。
聖人知必然之理、必為之時勢，故為必治之政，戰必勇之民，行必聽之令。是以兵出而無敵，令行而天下朝□。黃鵠之飛，日行千里，有必飛之備也。麗麗臣臣，每一日走千里，有必走之勢也。虎豹熊羆，而無敵，有必勝之理也。聖人見本然之政，知必然之理，故其制民也，如以高下制水，如以燥濕制火。故曰：仁者能仁於人，而不能使人仁。義者能愛於人，而不能使人相愛。是以知仁義之不足以治天下也。聖人有必信之性，又有使天下不得不信之法。所謂義者，為人臣忠；為人子孝；少長有禮；男女有別；非其義也，餓不苟食，死不苟生。此乃有法之常也。聖王者不貴義而貴法，法必明，令必行，則已矣。