政理
7．1政有三品：王者之政，化之；霸者之政，威之；彊者之政，脅之。夫此三者各有所施，而化之為貴矣。夫化之不變而後威之，威之不變而後脅之，脅之不變而後刑之，夫至於刑者，則非王者之所貴也。是以聖王（光）〔先〕德教而後刑罰，立榮恥而明防禁，崇禮義之節以示之，賤貨利之弊以變之。修近理內，政橛機之禮，壹妃匹之際，則〔下〕莫不慕義禮之榮，而惡貪亂之恥，其所由致之者，化使然也。
7．2季孫問於孔子曰：「如殺無道，以就有道，何如？」孔子曰：「子為政，焉用殺。子欲善而民善矣。君子之德風也，小人之德草也，草上之風必偃。」言明其化而已也。
7．3治國有二機，刑、德是也。王者尚其德而希其刑，霸者刑德並湊，強國先其刑而後〔其〕德。夫刑、德者，化之所由興也。德者，養善而進闕者也；刑者，懲惡而禁後者也。故德化之崇者至於賞，刑罰之甚者至於誅。夫誅、賞者，所以別賢、不肖，而列有功與無功也。故誅、賞不可以繆，誅、賞繆則善、惡亂矣。夫有功而不賞則善不勸〔矣〕，有過而不誅則惡不懼〔矣〕。善不勸、〔惡不懼〕而能以行化乎天下者，未嘗聞也。《書》曰：「畢力賞罰。」此之謂也。
7．4水濁則魚困，令苛則民亂，城峭則必崩，岸竦則必阤。故夫治國譬若張琴，大絃急則小絃絕矣。故曰：「急轡銜者，非千里〔之〕御也。」有聲之聲，不過百里；無聲之聲，延及四海。故祿過其功者損，名過其實者削。情行合而（民）〔名〕副之，禍福不虛至矣。《詩》云：「何其處也？必有與也，何其久也？必有以也。」此之謂也。
7．5公叔文子為楚令尹，三年，民無敢入朝。公叔子見曰：「嚴矣。」文子曰：「朝廷之嚴也，寧云妨國家之治哉？」公叔子曰：「嚴則下喑，下喑則上聾，聾、喑不能相通，何國之治也？蓋聞之也，順針縷者成帷幕，合升斗者實倉廩，并小流而成江海。明主者，有所受命而不行，未嘗有所不受也。」
7．6衛靈公謂孔子曰：「有語寡人，為國家者謹之於廟堂之上，而國家治矣，其可乎？」孔子曰：「可。愛人者則人愛之，惡人者則人惡之，知得之己者，亦知得之人。所謂不出於環堵之室而知天下者，知反之己者也。」
7．7子貢問治民於孔子，孔子曰：「懍懍焉如以腐索御奔馬。」子貢曰：「何其畏也？」孔子曰：「夫通達之國皆人也，以道導之則吾畜也，不以道導之則吾讎也，若何而毋畏〔也〕。」
7．8齊桓公謂管仲曰：「吾欲舉事於國，昭然如日月，無愚夫愚婦皆曰善，可乎？」仲曰：「可，然非聖人之道。」桓公曰：「何也？」對曰：「夫短綆不可以汲深井﹐知鮮不可以與聖人之言。惠士可與辨物，智士可與辨無方，聖人可與辨神明。夫聖人之所為，非眾人之所及也。民知十己，則尚與之爭，曰：『不如吾也。』百己，則疵其過，千己，則誰而不信。是故民不可稍而掌也，可并而牧也；不可暴而殺也，可麾而致也；眾不可戶說也，可舉而示也。」
7．9衛靈公問於史鰌曰：「政孰為務？」對曰：「大理為務，聽獄不中，死者不可生也，斷者不可屬也。故曰：大理為務。」少焉，子路見公。公以史鰌言告之，子路曰：「司馬為務，兩國有難，兩軍相當，司馬執枹以行之，一鬭不當，死者數萬。以殺人為非也，此其為殺人亦眾矣。故曰：司馬為務。」少焉，子貢入見，公以二子言告之，子貢曰：「不識哉！昔禹與有扈氏戰，三陳而不服。禹於是脩教一年，而有扈氏請服。故曰：去民之所事，奚獄之所聽，兵革之不陳，奚鼓之所鳴，故曰：教為務也。」
7．10齊桓公出獵，逐鹿而走入山谷之中，見一老公而問之，曰：「是為何谷？」對曰：「為愚公之谷。」桓公曰：「何故？」對曰：「以臣名之。」桓公曰：「今視公之儀狀，非愚人也，何為以公名〔之〕？」對曰：「臣請陳之，臣故畜（㹀）〔牸〕牛，生子而大，賣之而買駒。少年曰：『牛不能生馬。』遂持駒去。傍鄰聞之，以臣為愚，故名此谷為愚公之谷。」桓公曰：「公誠愚矣！夫何為而與之。」桓公遂歸。明日朝，以告管仲。管仲正衿再拜曰：「此夷吾之愚也。使堯在上，咎繇為理，安有取人之駒者乎？若有見暴如是叟者，又必不與也。〔是〕公知獄訟之不正，故與之耳，請退而脩政。」孔子曰：「弟子記之，桓公，霸君也；管仲，賢佐也。猶有以智為愚者也，況不及桓公、管仲者也！」
7．11魯有父子訟者，康子曰：「殺之。」孔子曰：「未可殺也。夫民不知子父訟之〔為〕不善者久矣！是則上過也，上有道，是人亡矣。」康子曰：「夫治民以孝為本，今殺一人以戮不孝，不亦可乎？」孔子曰：「不孝而誅之，是虐殺不辜也。三軍大敗，不可誅也；獄訟不治，不可刑也。上陳之教而先服之，則百姓從風矣。躬行不從，而后俟之以刑，則民知罪矣。夫一仞之牆，民不能踰；百仞之山，童子升而遊焉，凌遲故也。今是仁義之凌遲久矣！能謂民弗踰乎？《詩》曰：『俾民不迷。』昔者，君子導其百姓不使迷，是以威厲而不至，刑錯而不用也。」於是訟者聞之，乃請無訟。
7．12魯哀公問政於孔子，〔孔子〕對曰：「政有使民富且壽。」哀公曰：「何謂也？」孔子曰：「薄賦歛則民富，無事則遠罪，遠罪則民壽。」公曰：「若是則寡人貧矣。」孔子曰：「《詩》云：『凱悌君子，民之父母。』未見其子富而父母貧者也。」
7．13文王問於呂望曰：「為天下若何？」對曰：「王國富民，霸國富士，僅存之國富大夫，亡道之國富倉府，是謂上溢而下漏。」文王曰：「善。」對曰：「宿善不祥。」是日也，發其倉府以賑鰥寡孤獨。
7．14武王問於太公曰：「治國之道若何？」太公對曰：「治國之道，愛民而已。」曰：「愛民若何？」曰：「利之而勿害，成之勿敗，生之勿殺，與之勿奪，樂之勿苦，喜之勿怒，此治國之道，使民之義也，愛之而已矣。民失其所務，則害之也；農失其時，則敗之也；有罪者重其罰，則殺之也；重賦歛者，則奪之也；多徭役以罷民力，則苦之也；勞而擾之，則怒之也。故善為國者，遇民如父母之愛子，兄之愛弟，聞其飢寒為之哀，見其勞苦為之悲。」
7．15武王問於太公曰：「賢君治國何如？」對曰：「賢君之治國，其政（乎）〔平〕，其吏不苛，其賦歛節，其自奉薄，不以私善害公法。賞賜不加於無功，刑罰不施於無罪；不因喜以賞，不因怒以誅；害民者有罪，進賢舉過者有賞。後宮不荒，女謁不聽；上無淫慝，下不陰害；不幸宮室以費財，不多觀游臺池以罷民，不彫文刻鏤以逞耳目。官無腐蠹之藏，國無流餓之民。此賢君之治國也。」武王曰：「善哉！」
7．16武王問於太公曰：「為國而數更法令者，何也？」太公曰：「為國而數更法令者，不法法，以其所善為法者也。故令出而亂，亂則更為法，是以其法令數更也。」
7．17成王問政於尹逸曰：「吾何德之行，而民親其上？」對曰：「使之以時而敬順之，忠而愛之，布令信而不食言。」王曰：「其度安至？」對曰：「如臨深淵，如履薄冰。」王曰：「懼哉！」對曰：「天地之間，四海之內，善之則〔吾〕畜也，不善則〔吾〕讎也。〔昔〕夏、殷之臣，反讎桀、紂而臣湯、武；夙沙之民，自攻其主而歸神農氏。此君之所明知也，若何其無懼也？」
7．18仲尼見（梁）〔宋〕君，（梁）〔宋〕君問仲尼曰：「吾欲長有國；吾欲列都之得；吾欲使民安不惑；吾欲使士竭其力；吾欲使日月當時；吾欲使聖人自來；吾欲使官府治。為之奈何？」仲尼對曰：「千乘之君，萬乘之主，問於丘者多矣，未嘗有如主君問丘之術也，然而盡可得也。丘聞之，兩君相親則長有國；君惠臣忠則列都之得；毋殺不辜，毋釋罪人，則民不惑；益士祿賞則竭其力；尊天敬鬼則日月當時；善為刑罰則聖人自來；尚賢使能則官府治。」（梁）〔宋〕君曰：「豈有不然哉！」
7．19子貢曰：「葉公問政於夫子，夫子曰：『政在〔於〕附近而來遠。』魯哀公問政於夫子，夫子曰：『政在於諭臣。』齊景公問政於夫子，夫子曰：『政在於節用。』三君問政於夫子，夫子應之不同，然則政有異乎？」孔子曰：「夫荊之地廣而都狹，民有離志焉，故曰：〔政〕在於附近而來遠。哀公有臣三人，內比周（公）以惑其君，外鄣距諸侯賓客，以蔽其明，故曰：政在諭臣。齊景公奢於臺榭，淫於苑囿，五官之樂不解，一旦而賜人百乘之家者三，故曰：政在於節用。此三者，政也。《詩》不云乎，『亂離斯瘼，爰其適歸。』此傷離散以為亂者也；『匪其止共，惟王之（卭）〔邛〕。』此傷姦臣蔽主以為亂者也；『相亂蔑資，曾莫惠我師。』此傷奢侈不節以為亂者也。察此三者之所欲，政其同乎哉！」
7．20公儀休相魯，魯君死，左右請閉門。公儀休曰：「止！池淵吾不稅，蒙山吾不賦，苛令吾不布，吾已閉心矣，何閉於門哉！」
7．21子產相鄭，簡公謂子產曰：「內政毋出，外政毋入。夫衣裘之不美，車馬之不飾，子女之不潔，寡人之醜也。國家之不治，封疆之不正，夫子之醜也。」子產相鄭，終簡公之身，內無國中之亂，外無諸侯之患也。子產之從政也，擇能而使之。馮簡子善斷事。子太叔善決而文。公孫揮知四國之為，而辨於其大夫之族姓，變而立至，又善為辭令。裨諶善謀，〔謀〕於野則獲，〔謀〕於邑則否。有事乃載裨諶，與之適野，使謀可否，而告馮簡子斷之，使公孫揮為之辭令，成，乃受子太叔行之，以應對賓客，是以鮮有敗事也。
7．22董安于治晉陽，問政於蹇老，蹇老曰：「曰忠，曰信，曰敢。」董安于曰：「安忠乎？」曰：「忠於主。」曰：「安信乎？」曰：「信於令。」曰：「安敢乎？」曰：「敢於不善人。」董安于曰：「此三者足矣！」
7．23魏文侯使西門豹往治於鄴，告之曰：「必全功、成名、布義。」豹曰：
「敢問全功、成名、布義，為之奈何？」文侯曰：「子往矣，是無邑不有賢豪、辯博者也；無邑不有好揚人之惡、蔽人之善者也。往必問豪賢者，因而親之；其辯博者，因而師之；問其好揚人之惡，蔽人之善者，因而察之。不可以特聞從事。夫耳聞之，不如目見之；目見之，不如足踐之；足踐之，不如手辨之。人始入官，如入晦室，久而愈明，明乃治，治乃行。」
7．24宓子賤治單父，彈鳴琴，身不下堂，而單父治。巫馬期亦治單父，以星出，以星入，日夜不處，以身親之，而單父亦治。巫馬期問其故於宓子賤，宓子賤曰：「我之謂任人，子之謂任力。任力者固勞，任人者固佚。」人曰：「宓子賤則君子矣，佚四肢，全耳目，平心氣而百官治，任其數而已矣。巫馬期則不然，弊性事情，勞煩教詔，雖治，猶未至也。」
7．25孔子謂宓子賤曰：「子治單父而眾說，語丘所以為之者。」曰：「不齊父其父，子其子，恤諸孤而哀喪紀。」孔子曰：「善，小節也，小民附矣，猶未足也。」曰：「不齊也，所父事者三人，所兄事者五人，所友者十一人。」孔子曰：「父事三人，可以教孝矣；兄事五人，可以教弟矣；友十一人，可以教學矣。中節也，中民附矣，猶未足也。」曰：「此地民有賢於不齊者五人，不齊事之，皆教不齊所以治之術。」孔子曰：「欲其大者，乃於此在矣。昔者堯、舜清微其身，以聽觀天下，務來賢人。夫舉賢者，百福之宗也，而神明之主也。〔惜乎〕！不齊之所治者小也；不齊所治者大，其與堯、舜繼矣。」
7．26宓子賤為單父宰，辭於夫子。夫子曰：「毋迎而距也，毋望而許也。許之則失守，距之則閉塞，譬如高山深淵，仰之不可極，度之不可測也。」子賤曰：「善，敢不承命乎！」
7．27宓子賤為單父宰，過於陽晝，曰：「子亦有以送僕乎？」陽晝曰：「吾少也賤，不知治民之術，有釣道二焉，請以送子。」子賤曰：「釣道奈何？」陽晝曰：「夫（扱）〔投〕綸錯餌，迎而吸之者陽橋也，其為魚〔也〕薄而不美；若存若亡，若食若不食者魴也，其為魚也博而厚味。」宓子賤曰：「善。」於是未至單父，冠蓋迎之者，交接於道。子賤曰：「車驅之，車驅之，夫陽晝之所謂陽橋者至矣。」於是至單父，請其耆老尊賢者而與之共治單父。
7．28孔子（弟）〔兄〕子有孔蔑者，與宓子賤皆仕。孔子往過孔蔑〔而〕問之曰：「自子之仕者，何得何亡？」孔蔑曰：「自吾仕者未有所得，而有所亡者三。曰：王事若襲，學焉得習，以是學不得明也，所亡者一也；奉祿少，（鬻）〔𩱡〕鬻不足及親戚，〔是以〕親戚益疏矣，所亡者二也；公事多急，不得弔死視病，是以朋友益䟽矣，所亡者三也。」孔子不說，而復往見子賤曰：「自子之仕，何得何亡？」子賤曰：「自吾之仕〔者〕，未有所亡，而〔有〕所得者三：始誦之文，今履而行之，是學日益明也，所得者一也；奉祿雖少，（鬻）〔𩱡〕鬻（得）〔足〕及親戚，是以親戚益親也，所得者二也；公事雖急，夜勤弔死視病，是以朋友益親也，所得者三也。」孔子謂子賤曰：「君子哉若人！君子哉若人！魯無君子也，斯焉取斯！」
7．29晏子治東阿，三年，景公召而數之曰：「吾以子為可，而使子治東阿，今子治而亂，子退而自察也，寡人將加大誅于子。」晏子對曰：「臣請改道易行而治東阿，三年不治，臣請死之。」景公許之。於是明年上計，景公迎而賀之曰：「甚善矣！子之治東阿也。」晏子對曰：「前臣之治東阿也，屬託不行，貨賂不至，陂池之魚，以利貧民。當此之時，民無飢者，而君反以罪臣。今臣後之治東阿也，屬託行，貨賂至，并會賦斂，倉庫少內，便事左右，陂池之魚，入於權家。當此之時，飢者過半矣，君乃反迎而賀臣，〔臣〕愚不能復治東阿，〔臣〕願乞骸骨，避賢者之路。」再拜便僻。景公乃下席而謝之曰：「子強復治東阿。東阿者，子之東阿也，寡人無復與焉。」
7．30子路治蒲，見於孔子曰：「由願受教。」孔子曰：「蒲多壯士，又難治也。然吾語汝：恭以敬，可以攝勇；寬以正，可以容眾；恭以潔，可以親上。」
7．31子貢為信陽令，辭孔子而行，孔子曰：「力之順之，因（子）〔天〕之時，無奪無伐，無暴無盜。」子貢曰：「賜少而事君子，君子固有盜者邪？」孔子曰：「夫以不肖伐賢，是謂奪也。以賢伐不肖，是謂伐也。緩其令，急其誅，是謂暴也。取人善以自為己，是謂盜也。君子之盜，豈必當財幣乎？吾聞之曰：知為吏者，奉法〔以〕利民，不知為吏者，枉法以侵民，此皆怨之所由生也。臨官莫如平，臨財莫如廉，廉、平之守，不可攻也。匿人之善者，是謂蔽賢也；揚人之惡者，是謂小人也。不內相教而外相謗者，是謂不足親也。言人之善者，有所得而無所亡傷也；言人之惡者，無所得而有所傷也。故君子慎言語（矣）〔焉〕，毋先己而後人，擇言出之，令口如耳。」
7．32楊朱見梁王，言治天下如運諸掌然。梁王曰：「先生有一妻一妾不能治，三畝之園不能芸，言治天下如運諸（手）掌，何（以）〔也〕？」楊朱曰：「臣有之，君不見夫〔牧〕羊乎？百羊而群，使五尺童子荷杖而隨之，欲東而東，欲西而西。君且使堯牽一羊，舜荷杖而隨之，則亂之始也。臣聞之，夫吞舟之魚不遊淵，鴻鵠高飛不就汙池，何則？其志極遠也；黃鍾大呂，不可從繁奏之舞，何則？其音疏也。將治大者不治小，成大功者不小苛，此之謂也。」
7．33景差相鄭，鄭人有冬涉水者，出而脛寒。後景差過之，下陪乘而載之，覆以上衽。叔向聞之曰：「景子為人國相，豈不固哉！吾聞良吏居之，三月而溝渠脩，十月而津梁成，六畜且不濡足，而況人乎？」
7．34魏文侯問李克曰：「為國如何？」對曰：「臣聞為國之道，食有勞而祿有功，使有能而賞必行，罰必當。」文侯曰：「吾賞罰皆當而民不與，何也？」對曰：「國其有淫民乎？臣聞之曰：奪淫民之祿，以來四方之士。其父有功而祿，其子無功而食之。出則乘車馬，衣美裘，以為榮華；入則脩竽瑟鍾石之聲，而安其子女之樂，以亂鄉曲之教。如此者奪其祿以來四方之士，此之謂奪淫民也。」
7．35齊桓公問於管仲曰：「〔治〕國何患？」管仲對曰：「患夫社鼠。」桓公曰：「何謂也？」管仲對曰：「夫社束木而塗之，鼠因往託焉，燻之則恐燒其木，灌之則恐敗其塗。此鼠所以不可得殺者，以社故也。夫國亦有社鼠，人主左右是也。內則蔽善惡於君上，外則賣權重於百姓，不誅之則為亂，誅之則為人主所（察）〔案〕據，腹而有之，此亦國之社鼠也。人有酤酒者，為器甚潔清，置表甚長，而酒酸不售，問之里人其故，里人云：『公之狗猛，人挈器而入，且酤公酒，狗迎而噬之，此酒所以酸不售之故也。』夫國亦有猛狗，用事者是也。有道術之士，欲明萬乘之主，而用事者迎而𪗜之，此亦國之猛狗也。左右為社鼠，用事者為猛狗，則道術之士不得用矣。此治國之所患也。」
7．36齊侯問於晏子曰：「為政何患？」對曰：「患善惡之不分。」公曰：「何以察之？」對曰：「審擇左右。左右善則百僚各得其所宜，而善惡分〔矣〕。」孔子聞之曰：「此言也信矣！善言進，則不善無由入矣，不進善言，則善無由入矣。」
7．37復槀之君朝齊，桓公問治民焉。復槀之君不對，而循口，操衿，抑心。桓公曰：「與民共甘苦飢寒乎！夫以我為聖人也，故不用言而諭。」因禮之千金。
7．38晉文公時，翟人有〔獻〕封狐、文豹之皮者。文公喟然歎曰：「封狐、文豹何罪哉！以其皮為罪也。」大夫欒枝曰：「地廣而不平，財聚而不散，獨非狐、豹之罪乎？」文公曰：「善哉！說之。」欒枝曰：「地廣而不平，人將平之；財聚而不散，人將爭之。」於是列地以分民，散財以賑貧。
7．39晉文侯問政於舅犯，舅犯對曰：「分熟不如分腥，分腥不如分地。割以分民而益其爵祿，是以上得地而民知富，上失地而民知貧，古之所謂致師而戰者，其此之謂也。」
7．40晉侯問於士文伯曰：「三月朔，日有食之。寡人學惛焉，《詩》所謂『彼日而蝕，于何不臧』者，何也？」對曰：「不善政之謂也。國無政，不用善，則自取讁於日月之災，故〔政〕不可不慎也。政有三而已。一曰：因民；二曰：擇人；三曰：從時。」
7．41延陵季子游於晉，入其境，曰：「嘻，暴哉國乎！」入其都，曰：「嘻，力屈哉國乎！」立其朝，曰：「嘻，亂哉國乎！」從者曰：「夫子之入晉境未久也，何其名之不疑也？」延陵季子曰：「然，吾入其境，田畝荒穢而不休，雜增崇高，吾是以知其國之暴也。吾入其都，新室惡而故室美，新牆卑而故牆高，吾是以知其民力之屈也。吾立其朝，君能視而不下問，其臣善伐而不上諫，吾是以知其國之亂也。」
7．42齊之所以不如魯者，太公之賢，不如伯禽。伯禽與太公俱受封而各之國。三年，太公來朝，周公問曰：「何治之疾也？」對曰：「尊賢，先疏後親，先義後仁也。」此霸者之迹也。周公曰：「太公之澤及五世。」五年，伯禽來朝，周公問曰：「何治之難〔也〕？」對曰：「親親者，先內後外，先仁後義也。」此王者之迹也。周公曰：「魯之澤及十世。」故魯有王迹者，仁厚也；齊有霸迹者，武政也。齊之所以不如魯也，太公之賢，不如伯禽也。
7．43景公好婦人而丈夫飾者，國人盡服之。公使吏禁之，曰：「女子而男子飾者，裂其衣，斷其帶。」裂衣斷帶相望而不止。晏子見，公曰：「寡人使吏禁女子而男子飾者，裂其衣，斷其帶，相望而不止者，何也？」對曰：「君使服之於內，而禁之於外，猶懸牛首於門，而求（買）〔賣〕馬肉也。公胡不使內勿服，則外莫敢為也。」公曰：「善。」使內勿服，不旋月，而國〔人〕莫之服也。
7．44齊人甚好轂擊相犯以為樂，禁之不止。晏子患之，乃為新車良馬，出與人相犯也，曰：「轂擊者不祥，臣其祭祀不順，居處不敬乎？」下車，棄而去之。然後國人乃不為。故曰：「禁之以制，而身不先行也，民不肯止。故化其心莫若教也。」
7．45魯國之法，魯人有贖臣妾於諸侯者，取金於府。子貢贖人於諸侯而還其金。孔子聞之曰：「賜失之矣！〔夫〕聖人之舉事也，可以移風易俗，而教導可施於百姓，非獨適其身之行也。今魯國富者寡而貧者眾，贖而受金，則為不廉，不受，則後莫復贖。自今以來，魯人不復贖〔人〕矣。」孔子可謂通於化矣。故老子曰：「見小曰明。」
7．46孔子見季康子，康子未說，孔子又見之。宰予曰：「吾聞之夫子曰：『王公不聘，不動。』今吾子之見司寇也少數矣。」孔子曰：「魯國以眾相凌，以兵相暴之日，久矣，而有司不治，聘我者孰大（乎）於是〔哉〕！」魯人聞之曰：「聖人將治，可以不先自為刑罰乎？」自是之後，國無爭者。孔子謂弟子曰：「違山十里，蟪蛄之聲，猶尚存耳，政事無如膺之矣。」
7．47古之魯俗，塗里之閭，羅門之羅，𤕭門之漁，獨得於禮。是以孔子善之。夫塗里之閭，富家為貧者出；羅門之羅，有親者取多，無親者取少；𤕭門之漁，有親者取巨，無親者取小。
7．48《春秋》曰：四民均則王道興而百姓寧，所謂四民者，士、農、工、商也。
7．49婚姻之道廢，則男女之道悖，而淫佚之路興矣。